Bank Dunia di Indonesia

Sebagai ekonomi terbesar di Asia Tenggara, Indonesia – sebuah negara kepulauan yang beragam dengan lebih dari 300 kelompok etnis – telah mencapai pertumbuhan ekonomi yang mengesankan sejak berhasil mengatasi krisis keuangan Asia pada akhir 1990-an.

Saat ini, Indonesia adalah negara dengan populasi terbesar keempat di dunia, ekonomi terbesar kesepuluh di dunia dalam hal paritas daya beli. Indonesia juga telah meraih capaian luar biasa dalam pengurangan kemiskinan dengan menurunkan lebih dari separuh angka kemiskinan sejak tahun 1999 menjadi di bawah 10 persen pada tahun 2019 sebelum pandemi COVID-19 melanda. Tahun Ini Indonesia memegang Presidensi G20, mendorong semua negara anggotanya untuk bekerja sama dalam mencapai pemulihan yang lebih kuat dan lebih berkelanjutan dari berbagai dampak pandemi.

Perencanaan pembangunan ekonomi Indonesia mengikuti rencana pembangunan jangka 20 tahun, dari tahun 2005 hingga 2025. Rencana tersebut dibagi menjadi rencana jangka menengah 5 tahun yang disebut RPJMN (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional), masing-masing dengan prioritas pembangunan yang berbeda. Rencana pembangunan jangka menengah yang berjalan saat ini merupakan tahap terakhir dari rencana pembangunan jangka 20 tahun tersebut di atas.  Rencana pembangunan ini bertujuan untuk memperkuat perekonomian Indonesia dengan meningkatkan modal manusia dan daya saing di pasar global.

Dengan kondisi perekonomian yang terdampak oleh pandemi, status Indonesia berubah dari negara berpenghasilan menengah ke atas menjadi negara berpenghasilan menengah ke bawah mulai Juli 2021. Pandemi juga secara sebagian mengurangi kemajuan terakhir dalam pengurangan kemiskinan, dari angka terendah yang pernah dicapai yaitu 9,2 persen pada September 2019 menjadi 9,7 persen pada September 2021.

Seiring proses pemulihan perekonomian, pada tahun 2022 pertumbuhan PDB Indonesia diperkirakan mencapai 5,1 persen , didukung oleh meningkatnya ekspor komoditas serta kebijakan fiskal yang bersifat akomodatif untuk mengatasi pandemi. Namun demikian, kondisi global yang semakin menantang dan berbagai dampak berkepanjangan dari COVID-19 dapat menghambat pemulihan tersebut.  

Indonesia mampu mencatatkan keberhasilan dalam mengurangi angka stunting dari 37 persen pada tahun 2013 menjadi 24,4 persen pada tahun 2021. Tapi masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk memastikan pembangunan modal manusia Indonesia yang kuat dan produktif. Indeks Modal Manusia Bank Dunia mengungkap bahwa hilangnya pembelajaran yang disebabkan oleh penutupan sekolah-sekolah selama pandemi COVID-19 akan berdampak pada generasi penerus Indonesia.

Bank Dunia mendukung dilaksanakannya tanggap darurat COVID-19 oleh pemerintah Indonesia, termasuk upaya penguatan unsur-unsur tanggap darurat pandemi, dukungan bagi program vaksinasi COVID-19 gratis pemerintah, peningkatan bantuan sosial maupun sistem perawatan kesehatan, serta berbagai tindakan yang diambil untuk memperkuat ketahanan sektor keuangan.  

Di Indonesia, perubahan iklim dapat berdampak pada ketersediaan air, kesehatan dan gizi, pengelolaan risiko bencana, serta pembangunan wilayah perkotaan – khususnya di kawasan pesisir, yang berimplikasi pada kemiskinan dan ketidakmerataan.

Indonesia memiliki hutan hujan tropis ketiga terluas di dunia (94,1 juta hektare), dan merupakan tempat bagi lahan gambut terbesar di dunia (14,9 juta hektare) serta hutan bakau (3,31 juta hektare). Beragam sumber daya alam tersebut menyimpan karbon dalam jumlah yang sangat besar yang dapat mengurangi berbagai dampak perubahan iklim,  sangat penting bagi kelangsungan mata pencaharian rakyat Indonesia, serta mendukung pembangunan  jangka panjang Indonesia. Bank Dunia mendukung berbagai upaya Indonesia untuk mengurangi dampak perubahan maupun beradaptasi terhadap iklim dalam rangka menjalankan suatu aksi iklim yang berdampak di sektor-sektor seperti tata guna lahan, kelautan, dan energi, serta dengan menggerakkan keuangan untuk iklim (climate financing). Adapun kegiatan Bank Dunia termasuk dukungan terkait program pemerintah Indonesia dalam Rehabilitasi Mangrove Nasional serta perancangan dan penerapan beberapa instrumen penetapan harga karbon (carbon pricing) karena peran pentingnya dalam meningkatkan pendanaan bagi berbagai aksi iklim.

Pembaharuan Terakhir: 5 April 2022

Kemitraan antara Indonesia dan Bank Dunia telah berkembang selama enam dekade. Indonesia adalah salah satu mitra yang paling penting  bagi Bank Dunia dalam hal pemberian dukungan keuangan, layanan pengetahuan, dan dukungan implementasi. Sejak tahun 2004, kemitraan Bank Dunia dengan Indonesia bergerak menuju agenda kebijakan yang dipimpin dan dimiliki oleh negara, sesuai dengan status Indonesia sebagai negara berpenghasilan menengah.

Pada bulan Mei 2021, setelah dirampungkannya dokumen Systematic Country Diagnostics (SCD) untuk Indonesia serta serangkaian konsultasi dengan pemerintah, masyarakat sipil, dan sektor swasta, maka diterapkanlah suatu Kerangka Kerja Kemitraan Negara (Country Partnership Framework – CPF) untuk Indonesia tahun 2021-2025. CPF diselaraskan dengan berbagai prioritas pembangunan jangka menengah Indonesia seperti yang tertera di dalam RPJMN.

CPF mendukung pemerintah Indonesia untuk meningkatkan pemulihan ekonomi dari dampak pandemi COVID-19, serta mewujudkan pertumbuhan ekonomi jangka panjang. Kerangka kerja tersebut dirancang di seputar empat bidang keterlibatan:

1. Penguatan daya saing dan ketahanan ekonomi
2. Peningkatan prasarana (infrastruktur)
3. Peningkatan modal manusia
4. Pemeliharaan secara berkelanjutan terhadap aset-aset alam, mata pencaharian berbasis sumber daya alam, serta ketahanan terhadap bencana

Juga terdapat tiga tema lintas-bidang, yaitu: digitalisasi, gender, dan perubahan iklim yang meliputi keempat bidang keterlibatan tersebut, dan diarusutamakan di seluruh kegiatan di bawah CPF.

Pembaharuan Terakhir: 5 April 2022

Melalui pendanaan tanggap darurat COVID-19 yang disalurkan pada bulan Mei 2020 serta pendanaan tambahan pada bulan Juni 2021, Bank Dunia bersama para mitranya, termasuk Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB), KfW, serta pemerintah Australia mendukung sektor kesehatan Indonesia dalam penanganan pandemi COVID-19.  Beberapa pencapaian penting yang diraih melalui dukungan pendanaan ini di antaranya adalah pelaksanaan program nasional vaksinasi gratis untuk orang dewasa, diamankannya berbagai sumber pasokan vaksin pada Bulan Desember 2020, serta perluasan jejaring PCR dari 49 menjadi 964 laboratorium pengujian antara bulan Maret 2020 hingga bulan Februari 2022.

Pencapaian lain termasuk peningkatan kapasitas isolasi dan tempat tidur perawatan kritis dari kurang dari 4.000 tempat tidur pada bulan September 2020 menjadi 11.124 tempat tidur pada bulan September 2021, serta dilanjutkannya komitmen pemerintah untuk menangani biaya perawatan terkait COVID-19 bagi seluruh warga negaranya. Saat ini Indonesia menjadi negara dengan jumlah vaksinasi COVID-19 kelima terbanyak di dunia, dan pada tanggal 7 Maret 2022, telah memvaksinasi 70 persen dari populasi sasaran setidaknya dengan satu dosis, sementara 53,5 persen dari populasi sasaran sudah mendapatkan dosis vaksinasi penuh.

Pada tanggal 31 Agustus 2021 Indonesia melampaui suatu penanda capaian melalui penyuntikan dosis vaksin ke-100 juta dan melanjutkan percepatan program vaksinasi untuk menjangkau hingga ke pelosok daerah.

Meningkatkan kualitas modal manusia menjadi prioritas penting bagi Indonesia. Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Stunting, yang dipersiapkan berdasarkan saran dari Bank Dunia dan didukung oleh Program Berinvestasi pada Gizi dan Usia Dini (Investing in Nutrition and Early Years/INEY Program) berhasil menurunkan angka stunting nasional sebesar 6,4 poin persentase dalam tiga tahun pelaksanaannya sejak tahun 2018. Pada tahun 2022, Strategi Nasional berhasil diluncurkan di 514 kabupaten di Indonesia. Pencapaian ini diraih dengan keterlibatan berbagai kementerian dan lembaga pemerintahan, mitra pembangunan, masyarakat sipil, akademia, organisasi professional, serta sector swasta – semuanya bekerja sama untuk menyelenggarakan layanan gizi bagi jutaan perempuan hamil dan anak-anak di bawah dua tahun di seluruh pelosok Indonesia.

Bank Dunia mendukung Program Keluarga Harapan (PKH) dari pemerintah yang berupaya untuk mengakhiri siklus kemiskinan di kalangan penduduk termiskin. PKH memberikan uang tunai kepada keluarga penerima manfaat agar dapat memanfaatkan layanan kesehatan dan gizi terkait ibu dan anak serta menyekolahkan anak-anak mereka. Program ini juga menyediakan sesi peningkatan kualitas keluarga dan materi pembelajaran bagi para ibu agar mereka dapat lebih memahami berbagai hal terkait kesehatan dan nutrisi, praktik pengasuhan yang baik, perlindungan anak, dan manajemen keuangan. Program ini telah membantu banyak keluarga dalam meningkatkan pendidikan dan kesehatan anak-anak mereka, seperti yang dibuktikan pada beberapa hasil evaluasi dampak. Sebuah penelitian menunjukkan bahwa dampak kumulatif PKH berhasil menurunkan angka stunting sekitar 9 poin persentase. Suatu penelitian lainnya menemukan bahwa keluarga yang lulus dari PKH dengan kondisi sosial-ekonomi yang meningkat masih tetap mempertahankan perilaku yang sebelumnya didorong dan diberikan insentif di bidang pendidkan dan kesehatan saat pandemi sedang berlangsung.

Hasil di bidang pendidikan menunjukkan bahwa PKH mendukung penyelesaian masalah tersulit terkait partisipasi anak-anak usia 7-15 tahun di sekolah, dengan mengurangi lebih dari separuh jumlah yang tidak berpartisipasi. Sejak tahun 2017, pemerintah telah memperluas program secara signifikan baik dalam cakupan maupun tingkat manfaat. Pada tahun 2020 program ini menjangkau 10 juta keluarga miskin dan rentan. Baru-baru ini, Bank Dunia memberikan dukungan sebesar US$ 98 juta (sekitar Rp1,392 triliun) bagi upaya pemerintah dalam kerangka tanggap COVID-19 untuk membantu keluarga miskin melalui program Pendanaan Tambahan untuk Reformasi Bantuan Sosial untuk menambah jumlah bantuan tunai bagi masing-masing penerima manfaat PKH dalam suatu skema darurat sementara.

Bank Dunia membantu meningkatkan kualitas pendidikan di daerah terpencil di Indonesia. Dimulai pada akhir tahun 2016, program percontohan KIAT Guru memberdayakan masyarakat dan mengaitkan pembayaran tunjangan guru dengan kinerja mereka. Evaluasi dampak program percontohan Kiat Guru yang menyertakan laporan akhir (end line), tindak lanjut (follow-up), maupun studi kualitatif mengungkap bahwa program percontohan ini berhasil secara signifikan meningkatkan hasil pembelajaran dan keterlibatan orang tua, jika dibandingkan dengan hasil di sekolah non-percontohan. Bank Dunia mendukung Kementerian Pendidikan dan  Kebudayaan dalam melaksanakan dan melanjutkan program tersebut secara independen di lebih dari 400 sekolah. Pada tahun 2020 Kemendikbud menerbitkan peraturan afirmatif mengenai dana operasional sekolah bagi 51.115 sekolah yang melayani masyarakat di wilayah terpencil dan masyarakat berkekurangan serta mengadaptasi pengujian pembelajaran diagnostik secara digital pada skala nasional.

Melihat parahnya dampak perubahan iklim, Bank Dunia mendukung upaya pengelolaan lanskap secara terpadu untuk mengurangi deforestasi dan meningkatkan mata pencaharian. Melalui Program Percepatan Reformasi Agraria serta Sustainable Landscape Management Multi-Donor Trust Funds Bank Dunia mendukung Indonesia dalam meningkatkan kejelasan terkait hak-hak atas lahan dan pemanfaatan lahan di kawasan non hutan di Pulau Sumatera dan Kalimantan. Sampai dengan tahun 2021 proyek ini berhasil mendaftarkan lebih dari satu juta bidang lahan di kawasan non hutan.  Di samping itu, melalui proyek Penguatan Perhutanan Sosial serta Penguatan Hak dan Perekonomian Masyarakat Adat dan Setempat, 63 masyarakat adat mitra telah menerima dukungan untuk mendapatkan pengakuan yang lebih kuat terkait pengakuan atas hak lahan mereka. Melalui suatu mekanisme dana hibah khusus bagi masyarakat adat dan setempat, untuk pertama kalinya suatu masyarakat adat mendapatkan pengakuan di dalam wilayah yuridiksi BUMN kehutanan, Perhutani.  Dengan peran mangrove yang sangat penting dalam hal penyimpanan karbon dan ketahanan pesisir, Bank Dunia mendukung Program Rehabilitasi Mangrove Nasional dengan disiapkannya suatu program Mangrove untuk Ketahanan Pesisir melalui rehabilitasi dan konservasi mangrove serta peningkatan mata pencaharian masyarakat pesisir. Program Bank Dunia ini bertujuan untuk berkontribusi terhadap rehabilitasi mangrove seluas 75.000 hektare serta konservasi mangrove seluas 400.000 hektare, atau setara dengan hampir 80 persen dari sasaran pemerintah dalam merehabilitasi mangrove seluas 600.000 hektare.

Di sektor kelautan, Bank Dunia mendukung pemerintah Indonesia dalam upaya bertransisi menuju ekonomi biru melalui Indonesia Sustainable Oceans Program (ISOP). Bank Dunia mengembangkan pengetahuan, membangun kapasitas, dan mendanai investasi di lapangan yang mendukung kegiatan perikanan yang berkelanjutan, mengembangkan mata pencaharian masyarakat pesisir, membangun ekosistem yang sehat, mengurangi polusi laut, serta memperkuat kebijakan dan kelembagaan. Di tingkat nasional, Bank Dunia mendukung dibuatnya suatu Peraturan Presiden tentang Rencana Aksi Kebijakan Maritim Indonesia. Diterapkan pada bulan Maret 2022, peraturan tersebut menjadi pedoman pembentukan berbagai kebijakan kelautan di Indonesia, serta bagaimana berbagai kebijakan tersebut dapat diterapkan oleh Kementerian/ Lembaga pemerintahan di sektor kelautan. Di Nusa Tenggara Timur (NTT), program ini berhasil meningkatkan efektivitas pengelolaan kawasan konservasi laut. Di samping itu, di Raja Ampat, Papua Barat, dan di Laut Sawu, NTT, Bank Dunia membantu masyarakat setempat melindungi ekosistem penting yang menjadi penyangga sektor pariwisata dan mata pencaharian di kepulauan sekitarnya.

Akhir kata, untuk memperkuat berbagai upaya Indonesia dalam meningkatkan pendanaan bagi aksi iklim, Bank Dunia mendukung berbagai instrumen penetapan harga karbon yang digunakan oleh pemerintah. Untuk mendukung upaya pengurangan emisi dari deforestasi, Bank Dunia berkomitmen untuk melakukan pembayaran berbasis hasil terkait dengan agenda tersebut di provinsi Kalimantan Timur.

Pembaharuan Terakhir: 5 April 2022