A Guiné-Bissau é um dos países mais pobres e mais frágeis do mundo. Faz fronteira a norte com o Senegal, a sul com a Guiné, e a sua costa Atlântica é composta pelo Arquipélago dos Bijagós, com cerca de 88 ilhas. Apesar de ser um país pequeno, com uma população de cerca de 1.9 milhões de pessoas, a Guiné-Bissau tem uma grande variedade de grupos étnicos, línguas e religiões.
Contexto Político
A Guiné-Bissau tem um historial de fragilidade política e institucional desde a sua independência de Portugal, em 1974. Está entre os países com maior instabilidade política e mais propensos a golpes de Estado. Desde a independência, foram registados 4 golpes de Estado e 17 tentativas de golpe. Alguns progressos foram feitos com o antigo Presidente, José Mário Vaz, que foi o primeiro a completar o seu mandato desde a independência. Às eleições presidenciais de 2019 seguiu-se uma crise política que terminou em abril de 2020 com o reconhecimento por parte da CEDEAO de Umaro Sissoco Embaló como Presidente da República. Na sequência de uma crise política e da dissolução do Parlamento pelo Presidente Embaló em maio de 2022, realizaram-se eleições legislativas antecipadas em junho de 2023. Em dezembro de 2023, o Parlamento foi novamente dissolvido e encerrado na sequência de uma crise constitucional, tendo sido nomeado um governo de iniciativa presidencial. Eleições gerais estão marcadas para o dia 23 de novembro de 2025.
Contexto Económico
A economia da Guiné-Bissau registou uma expansão estimada em 4,6% em 2024 (2,3% per capita), um aumento em relação a 2023 (4,4%), mas inferior às projeções anteriores (5%), principalmente devido a um desempenho mais fraco do que o previsto no caju. O crescimento em 2024 foi apoiado pelo setor dos serviços e pelo aumento da produção de culturas de subsistência, com os preços mais elevados no produtor a impulsionarem o consumo privado. A inflação global foi, em média, de 3,8% em 2024, em comparação com 7,2% em 2023. No entanto, as pressões sobre os preços aumentaram desde junho de 2024, devido ao aumento dos preços internos dos produtos alimentares. O défice da balança corrente (DAC) aumentou para 8,5% do PIB em 2024 (de 8,3% em 2023), refletindo uma descida dos preços internacionais do caju e uma queda de quase 15% nos volumes de exportação. Do lado orçamental, um melhor controlo das despesas contribuiu para melhorar o défice orçamental para 7,3% do PIB em 2024 (em comparação com 8,2% em 2023). No entanto, os resultados ficaram aquém das expetativas, uma vez que a cobrança de impostos ficou significativamente abaixo do objetivo - principalmente devido a receitas inferiores às previstas provenientes das exportações de caju e dos impostos sobre o rendimento.
Prevê-se que o crescimento atinja 5,1% em 2025 (2,8% per capita), refletindo uma boa campanha de caju e uma maior procura externa. O aumento dos preços no produtor e dos preços internacionais do caju impulsionará a procura privada e a atividade no setor dos serviços, enquanto a expansão da construção deverá continuar. Prevê-se que a inflação continue a desacelerar, atingindo 3,3% em 2025. Consequentemente, prevê-se que a pobreza diminua para 25,7% em 2025. A recuperação da procura externa e o aumento significativo dos preços de exportação do caju impulsionarão os valores das exportações, ajudando a reduzir a CAD para 6,5% do PIB em 2025. A melhoria da cobrança de receitas e a disciplina contínua nas despesas poderão reduzir o défice fiscal e a dívida pública para 4,8% e 80,5% do PIB, respetivamente, em 2025. Este ajuste orçamental depende em grande medida da aplicação efetiva de reformas que aumentem as receitas, do reforço do controlo das despesas e do aumento do financiamento das subvenções.
Prevê-se que o crescimento económico real permaneça resiliente a médio prazo, estabilizando em cerca de 5% entre 2026 e 2028. Para além da castanha de caju, o crescimento será apoiado pela atividade do setor da construção e dos serviços. Os custos mais baixos da eletricidade - devido à mudança para a OMVG como fonte de energia - e os investimentos em estradas e infraestruturas de conetividade (como o porto de Bissau e o novo terminal do aeroporto) contribuirão para melhorar o comércio e a integração regional. Prevê-se que a inflação desacelere para uma média de 2% até 2028. Prevêem-se progressos adicionais no que respeita à redução da pobreza, com a pobreza a atingir 24,2% em 2026 e a diminuir ainda mais para 22,8% em 2027, o que equivale a mais de 40 000 pessoas a saírem da pobreza extrema, em comparação com 2024. A melhoria da cobrança de receitas, o reforço do controlo das despesas e a continuação do envolvimento dos doadores contribuirão para uma maior consolidação orçamental. Prevê-se que o défice orçamental diminua para 3,0% do PIB até 2028, com a dívida pública a cair para 72,4% do PIB nesse mesmo ano.
Apesar dos progressos recentes, existem riscos significativos para as projeções. O crescimento económico poderá ser travado pelo fraco desempenho do setor do caju, por choques internacionais nos mercados de produtos de base, pelo aumento dos preços dos produtos alimentares e por atrasos na resolução dos pagamentos pendentes. Os choques climáticos, o fraco desempenho das empresas públicas e as fragilidades do setor bancário poderão gerar passivos contingentes. Embora as autoridades estejam atualmente empenhadas numa agenda de reformas sólida, a instabilidade política e institucional poderá enfraquecer a agenda de consolidação orçamental e a dinâmica das reformas estruturais.
Última atualização: 27 de março de 2025
