การฟื้นฟูเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกเผชิญความเสี่ยงจากสงครามยูเครน การเข้มงวดทางการเงินของสหรัฐฯ และการชะลอตัวของจีน

วอชิงตัน 4 เมษายน 2565 — สงครามในยูเครนจะส่งผลต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจที่ไม่เท่าเทียมกันของประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกจากการแพร่ระบาดของโควิด-19 ธนาคารโลกแถลงเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา สงครามครั้งนี้ซ้ำเติมปัญหาเศรษฐกิจที่เกิดจากการแพร่ระบาดที่ยืดเยื้อ การเข้มงวดทางการเงินในสหรัฐฯ และการกลับมาแพร่ระบาดในจีนทั้งที่มีนโยบายปลอดโควิด

ผลสะเทือนจากสงครามในยูเครนและการคว่ำบาตรรัสเซียกำลังทำให้อุปทานสินค้าสะดุด เพิ่มภาวะตึงเครียดทางการเงิน และฉุดรั้งการเติบโตทั่วทั้งโลก ธนาคารโลกระบุใน รายงานตามติดเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก: ฝ่าพ้นพายุ ประเทศในภูมิภาคที่เป็นผู้นำเข้าเชื้อเพลิงรายใหญ่ เช่น มองโกเลียและไทย และนำเข้าอาหาร เช่น ประเทศหมู่เกาะแปซิฟิก กำลังประสบภาวะถดถอยของรายได้ที่แท้จริง (real incomes) ส่วนประเทศที่มีหนี้สูง เช่น สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวและมองโกเลีย และพึ่งพาการส่งออกสูง เช่น มาเลเซียและเวียดนาม มีความอ่อนไหวเปราะบางเป็นพิเศษต่อภาวะสะดุดทางการเงินและการเติบโตของทั้งโลก

“ขณะที่เศรษฐกิจของประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกและแปซิฟิกกำลังฟื้นตัวจากภาวะช็อคที่เป็นผลจากการแพร่ระบาด สงครามในยูเครนก็มาฉุดดึงการเติบโตที่กำลังเดินหน้า” รองประธานธนาคารโลกสำหรับภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก มานูเอลา วี. เฟอโร กล่าว “พื้นฐานที่เข้มแข็งและการดำเนินนโยบายที่เหมาะสมในภูมิภาคจะทำให้เศรษฐกิจสามารถฝ่าฟันพ้นพายุคราวนี้ไปได้”

ในขณะที่ประเทศผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์และประเทศที่ดำเนินนโยบายการคลังอย่างระมัดระวังและรอบคอบอาจมีความพร้อมมากกว่าที่จะผ่านพ้นอุปสรรคไปได้ โดยผลสะเทือนจากเหตุการณ์ต่างๆ เหล่านี้จะฉุดรั้งการเติบโตของประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาค โดยคาดว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวมจะชะลอลงเป็นร้อยละ 5 ในปี 2565 ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในเดือนตุลาคมร้อยละ 0.4 หากสภาพการณ์ทั้งโลกแย่ลงไปกว่าที่ประเมินไว้และประเทศต่างๆ ใช้นโยบายที่ไม่เหมาะสมในการรับมือกับสถานการณ์ อาจทำให้การเติบโตลดลงไปเป็นร้อยละ 4 ทั้งนี้ เศรษฐกิจจีนที่มีขนาดเศรษฐกิจคิดเป็นร้อยละ 86 ของทั้งภูมิภาค คาดว่าจะเติบโตร้อยละ 5 ในกรณีฐานและร้อยละ 4 ในกรณีเลวร้าย ผลผลิตของส่วนที่เหลือในภูมิภาคคาดว่าจะขยายตัวร้อยละ 4.8 ในกรณีฐานและร้อยละ 4.2 ในกรณีเลวร้าย ซึ่งในกรณีเลวร้ายคาดว่าจำนวนผู้ที่ตกอยู่ในความยากจนในภูมิภาคปี 2565 จะเพิ่มขึ้นอีก 6 ล้านคน ณ เส้นความยากจนที่ 5.50 เหรียญสหรัฐฯ/วัน

สงคราม การเข้มงวดทางการเงิน และการชะลอตัวของจีนมีแนวโน้มที่จะส่งผลให้เศรษฐกิจหลังยุคโควิดเผชิญกับอุปสรรคที่มากขึ้นจากเดิม โดยกิจการในภูมิภาคที่รายงานว่ามีหนี้ค้างชำระในปี 2564 คิดเป็นกว่าร้อยละ 50 ของกิจการทั้งหมด จะได้รับผลกระทบจากภาวะชะงักงันของอุปทานและอุปสงค์ครั้งใหม่ ครัวเรือนต่างๆ จำนวนมากที่กลับไปอยู่ในความยากจนในช่วงการแพร่ระบาด จะประสบกับการหดตัวของรายได้ที่แท้จริงหนักยิ่งขึ้นไปอีกเมื่อราคาสินค้าถีบตัวสูงขึ้น ประเทศที่มีฐานะเป็นลูกหนี้และมีสัดส่วนหนี้ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเพิ่มขึ้นร้อยละ 10 นับตั้งแต่ปี 2562 จะประสบกับความยากลำบากในการดำเนินนโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจ โดยประเมินว่าอัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้นมากกว่าคาดอย่างน้อยที่ร้อยละ 1 จากราคาน้ำมันเพียงปัจจัยเดียว จะลดขีดความสามารถในการผ่อนคลายนโยบายการเงิน

“ภาวะช็อคที่โถมเข้ามาอย่างต่อเนื่องหมายความว่าประชาชนที่ต้องกลืนเลือดในทางเศรษฐกิจหนักขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากรัฐบาลของตัวเองจะมีศักยภาพทางการคลังลดด้อยถอยลงไปอีก” อาดิตยา แมตทู หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก กล่าว “การปฏิรูปทางการคลัง การเงิน และการค้าจะลดความเสี่ยง ฟื้นการเติบโต และลดความยากจนได้”

รายงานนี้เสนอแนะการดำเนินนโยบายสี่แบบ แทนที่จะใช้มาตรการควบคุมราคาและการให้ความช่วยเหลืออย่างไม่มีการแยกแยะ การให้ความช่วยเหลือแก่ครัวเรือนและกิจการอย่างมีเป้าหมายจะจำกัดความเจ็บปวดจากภาวะช็อคและสร้างพื้นที่สำหรับการดำเนินนโยบายด้านการลงทุนที่ส่งเสริมการเติบโตของเศรษฐกิจ การจัดทำการทดสอบภาวะวิกฤติ หรือ Stress Test ในสถาบันการเงินจะช่วยประเมินความเสี่ยงที่ซุกซ่อนอยู่ จากผลของนโยบายการปรับโครงสร้างหนี้และการผ่อนปรนหลักเกณฑ์สำหรับสถาบันการเงินในช่วงวิกฤตโควิด-19 การปฏิรูปนโยบายเกี่ยวกับการค้าและภาคบริการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคบริการที่ยังได้รับการคุ้มครองในระดับสูง จะทำให้ประเทศต่างๆ ได้ประโยชน์จากความเปลี่ยนแปลงในการค้าโลก การพัฒนาทักษะและการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน ซึ่งจะส่งเสริมศักยภาพและสร้างแรงจูงใจให้มีการรับเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่ๆ

About The World Bank

The World Bank Group has a bold vision: to create a world free of poverty on a livable planet. In more than 100 countries, the World Bank Group provides financing, advice, and innovative solutions that improve lives by creating jobs, strengthening economic growth, and confronting the most urgent global challenges. For more information, please visit www.worldbank.org, www.miga.org, and www.ifc.org.