Dados recentes
A economia da Guiné-Bissau manteve-se resiliente em 2024, apesar de uma campanha de caju desafiante, com o crescimento do PIB a atingir 4,8%. Embora a atividade no setor primário tenha sido afetada por uma redução na produção de caju devido a condições climáticas adversas e aos efeitos persistentes da fraca campanha de comercialização do caju de 2023, o desempenho robusto do setor dos serviços apoiou o crescimento.
Embora a inflação média tenha desacelerado para uma média de 3,8% em 2024, de 7,2% em 2023, os preços têm registado uma tendência ascendente desde junho de 2024, aumentando ligeiramente o valor medido pela taxa de pobreza internacional de 2,15 dólares (PPC2017). As zonas rurais continuaram a suportar o peso da pobreza, refletindo vulnerabilidades persistentes no setor agrícola.
Apesar da redução dos preços internacionais de importação, a diminuição das exportações de caju fez com que o défice da conta corrente (DCC) aumentasse para 8,5% do PIB em 2024, contra 8,3% do PIB em 2023. A Guiné-Bissau é uma economia de monocultura e a castanha de caju representa mais de 80% das exportações.
A situação orçamental melhorou em 2024, com o défice a diminuir para 7,3% do PIB, contra 8,2% do PIB em 2023. No entanto, a dívida pública subiu para 82,3% do PIB. O aumento da dívida pública foi impulsionado por um défice orçamental mais elevado do que o previsto, devido a receitas fiscais mais baixas e a despesas com juros mais elevadas.
Perspetivas e riscos para 2025-2028
As perspetivas macroeconómicas para a Guiné-Bissau são favoráveis, com um crescimento médio previsto de 5,1% em 2025-2028, pressupondo uma produção de caju favorável, uma forte atividade no setor dos serviços e um investimento contínuo em projetos de infraestruturas essenciais. Prevê-se que a inflação diminua gradualmente e atinja 2,0% em 2028. O aumento dos preços do caju e a moderação da inflação alimentar deverão contribuir para uma redução gradual da incidência da pobreza extrema. Um forte empenho na consolidação orçamental baseada nas receitas poderá reduzir o défice para 3% do PIB em 2028 e a dívida para 72,4% do PIB.
No entanto, subsistem riscos significativos. O crescimento económico poderá ser travado pelos choques das alterações climáticas e pelo seu impacto direto na agricultura, nas pescas e nas infraestruturas. Os desafios estruturais - incluindo a baixa produtividade agrícola, os serviços financeiros rurais limitados e os riscos climáticos - colocam obstáculos significativos a uma redução mais substancial e sustentável da pobreza.
Recomendações de políticas para melhorar a mobilização de receitas
A Atualização Económica apresenta várias recomendações de políticas que a Guiné-Bissau pode seguir para criar espaço fiscal e responder à crescente necessidade de serviços públicos de qualidade, especialmente nas áreas prioritárias do país, como a saúde, a educação e as infraestruturas. As recomendações incluem:
1. Alargar a base tributária para aumentar a mobilização de receitas e aumentar a eficiência:
- Racionalizar as despesas fiscais do IVA, incluindo a isenção do gás natural, do ensino privado, dos cuidados de saúde privados e dos serviços financeiros baseados em taxas.
- Harmonizar as taxas de imposto em função do teor alcoólico, aumentando a taxa do imposto especial sobre o consumo de cerveja e vinho em 25% e 200%, respetivamente.
- Eliminar os subsídios implícitos aos combustíveis, alinhando os impostos pelos custos externos.
- Melhorar a eficiência fiscal do IRC, do IRS e do IVA, nomeadamente através da modernização das operações aduaneiras, da utilização de ferramentas digitais e da melhoria dos serviços prestados aos contribuintes.
2. Realizar uma análise exaustiva das despesas fiscais:
- Aumentar a transparência, mostrando quais os setores e empresas que mais beneficiam de isenções, taxas reduzidas ou reduções de impostos.
- Alinhar os relatórios com os parâmetros de referência regionais para facilitar as comparações entre países.
- Exigir que todos os ministérios que concedem incentivos fiscais apresentem relatórios sobre os beneficiários e as justificações.
- Criar uma unidade específica no Ministério das Finanças para preparar e publicar anualmente um relatório sobre as despesas fiscais.
- Exigir a declaração de impostos, mesmo que não seja devido qualquer imposto, para permitir medir a dimensão da perda de receitas e verificar o cumprimento das condições de incentivo.
- Recolher as demonstrações financeiras de base dos beneficiários de incentivos fiscais para aferir o real custo-benefício dos incentivos concedidos.
Leia e descarregue o relatório, aqui.
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A Atualização Económica da Guiné-Bissau é uma publicação periódica do Banco Mundial que destaca as tendências económicas recentes e discute questões de desenvolvimento relevantes para o país. Esta edição é composta por dois capítulos. O primeiro capítulo apresenta os desenvolvimentos económicos em 2024 e as perspetivas económicas para 2025-2028, com uma avaliação dos riscos e desafios. O segundo capítulo analisa a composição e o desempenho das receitas fiscais e conclui com um conjunto de políticas que poderiam ajudar a aumentar a mobilização de receitas na Guiné-Bissau.