Qui
sommes-nous et que faisons-nous ?
Le
groupe sur la gouvernance de l’Institut de la
Banque mondiale (WBI) développe des programmes
à caractère participatifs, tournés
vers l’action, destinés à promouvoir
la bonne gouvernance et à réduire la
corruption dans les pays demandeurs. Une présentation
plus détaillée du programme de l’WBI
sur la gouvernance et la lutte contre la corruption
est disponible (télécharger
le fichier [35 kb PDF, in English]).
Où
travaillons-nous ?
Aujourd’hui,
l’WBI offre son soutien à des projets
d’amélioration de la gouvernance et à
la maîtrise de la corruption dans près
de 30 pays–principalement en Afrique sub-saharienne,
en Amérique Latine, en Europe centrale et de
l’Est, et plus récemment en Asie. Ces
programmes se font en collaboration avec la «branche»
Opérations de la Banque mondiale, et font l’objet
de fréquents partenariats avec des organisations
internationales.
Quels
services proposons-nous ?
Nous
travaillons actuellement sur les activités
suivantes :
Quelles
sont nos origines ?
L’origine
des activités anti-corruption de l’WBI
remontent à la fin de l’année 1994,
lorsque à l’occasion d’une collaboration
avec Transparency
International, l’ancien EDI (aujourd’hui
WBI) facilita la mise en place d’un premier atelier
en Ouganda. En 1996, lors d’un important discours
à la réunion annuelle de la Banque mondiale
et du Fonds Monétaire International, James
Wolfensohn, président de la Banque mondiale,
annonça la création d’un nouveau
programme et exprima la volonté de l’institution
d’ "aider tout pays-membre à appliquer
un programme national visant à décourager
les pratiques de corruption". Depuis, la Banque
mondiale a donné la priorité à
son programme de lutte contre la corruption—et
l’WBI s’est retrouvé au premier plan
de ce processus, qui a entraîné une expansion
et une évolution de sa mission, qui vise désormais
plus largement à l’amélioration
de la gouvernance par le biais d’actions positives.
Quelle
est notre stratégie ?
En
partenariat avec le reste du Groupe de la Banque mondiale,
des organisations extérieures et les nombreux
preneurs de décision au sein des pays clients,
l’WBI adopte une approche intégrée
vis-à-vis de l'affirmation de la légitimité
du pouvoir, la gouvernance et la lutte contre la corruption.
La stratégie de l’WBI relative à
la gouvernance et la lutte contre la corruption met
l’accent sur :
-
Le
dépassement des dysfonctionnements du secteur
public (le "symptôme") afin d’aider
les pays à intégrer les réformes
institutionnelles, économiques et de régulation
(les "fondamentaux")
-
La
mise en œuvre d’analyses et de diagnostics
empiriques rigoureux
-
Le
développement des groupes de pression,
par la participation et les coalitions à
large vocation
-
Le
développement des partenariats au sein
des pays, du Groupe de la Banque mondiale et d’autres
organisations internationales ou régionales.
-
L’amélioration
des formations habituelles en faveur de la transmission
des connaissances, des conseils sur les politiques
à mettre en œuvre, fondés sur
les derniers résultats des recherches et
interventions, et des activités à
caractère participatif et visant au consensus
-
L’augmentation
proportionnelle de l’impact de nos activités,
en utilisant de nouveaux outils pour la transmission
des connaissances, en innovant et en prenant des
risques mesurés
Quelle
est notre approche de la gouvernance ?
Nous
définissons la gouvernance comme étant
l’ensemble des traditions et institutions par
lesquelles le pouvoir s’exerce dans un pays avec
pour objectif le bien de tous. Elle comprend (1) les
procédés par lesquels les titulaires
du pouvoir sont choisis, contrôlés et
remplacés, (2) la capacité du gouvernement
à gérer efficacement les ressources
et à appliquer des politiques solides, et (3)
le respect des citoyens et de l’Etat envers les
institutions régissant les interactions économiques
et sociales intervenant entre eux.
Quelle
est notre approche de la lutte contre la corruption
?
AG
& AC = F ( CI, LE, GP )
Cette
formule résume notre approche: le succès
de programmes d’Amélioration de
la Gouvernance (AG)et Anti-Corruption
(AC) dépend de la mise à disposition
du public des Connaissances et de l’Information
(CI), du Leadership politique (LE), et des
Groupes de Pression (GP). Grâce
à cette logique intégrative, notre programme
est à même de répondre aux demandes
d’aide au développement de la lutte contre
la corruption de la part des pays clients, et de fournir
des activités novatrices, orientées
vers l’action, sans prêts, illustrant une
nouvelle façon de faire des affaires, dans
laquelle le client se retrouve à la place du
conducteur.
Répondons-nous
à toutes les demandes d’assistance ?
Nous
sommes une organisation dont l’activité
est fonction de la demande. Toutefois, une réponse
positive à une demande de la part d’un
pays client dépend d’un certain nombre
de conditions préalables:
-
Nous
insistons sur une approche fondée sur la
demande afin de nous assurer qu’il existe
une réelle volonté de la part des
hauts dirigeants du pays demandeur d’engager
un procédé de réformes transparent,
ouvert et à caractère participatif.
-
Nous
demandons la formation d’un «comité
d’organisation»comprenant les hauts
gouvernants ainsi que des représentants
de la société civile et du secteur
privé. Ce comité est chargé
de mettre au point un programme de stratégie
et d’action, et de contrôler leur application
via des «commissions spéciales»
ou «techniques».
-
Afin
de s’assurer de la bonne compréhension
des problèmes fondamentaux liés
à la gouvernance et à la lutte contre
la corruption, nous proposons généralement
comme première étape la prononciation
d’un diagnostic empirique. Notre étude
triangulaire des ménages, des hauts dirigeants
du secteur public et des entreprises, ainsi que
l’analyse rigoureuse des données collectées
nous aident à suggérer des programmes
qui entameront la résolution des problèmes
de gouvernance rencontrés dans le pays.
-
Nous
ne soutenons pas les activités isolées,
mais préférons insister sur un engagement
sur le long terme dans la voie d’un programme
intégré ne s’attaquant pas
uniquement à la corruption, mais à
tous les problèmes de gouvernance en général.
Comment
fournissons-nous nos produits?
Nous
utilisons de plus en plus les nouvelles technologies,
telles que l’enseignement à distance (vidéo-conférences,
télévision interactive, Internet) pour
fournir certaines de nos activités. Nous travaillons
également in situ avec des partenaires
locaux afin d’accroître proportionnellement
l’impact de nos programmes d’enseignement
et de conseils en matière de politiques à
mettre en œuvre.
Comment
évaluons-nous notre impact?
En
1998, L’Université
d’Utrecht a effectué une évaluation
à moyen terme des initiatives anti-corruption
de l’WBI. Celle-ci portait sur la logique du
programme ainsi que sur l’application des activités;
elle a entre autres constaté que la logique
du programme était sérieuse, que les
études constituaient d’importants instruments,
que les ateliers étaient correctement conçus
et organisés et que les nouvelles approchent
trouvaient un écho favorable au sein des gouvernements,
parlements et sociétés civiles concernés.
Elle a formulé 10 recommandations, dont la
plupart ont été ou sont en train d’être
suivies. L’Université d’Utrecht mène
actuellement un programme de recherche sur quatre
ans sur le programme anti-corruption de l’WBI,
et nous fournit quotidiennement des réactions
ainsi que d’autres recommandations visant à
l’améliorer encore.
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