KOMUNIKAT PRASOWY

Bank Światowy doradza Polsce jak udoskonalić strategie innowacji na rzecz inteligentnej specjalizacji

4 kwietnia 2014


WARSZAWA, 4 kwietnia 2014 roku – Bank Światowy przedstawił dzisiaj w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju raport pt. „Przegląd krajowych i wojewódzkich strategii badań i innowacji na rzecz inteligentnej specjalizacji (RIS3) w Polsce”. Raport zawiera spostrzeżenia i rekomendacje mające na celu udoskonalenie obecnych „Strategii badań i innowacji” („RIS3”) pod kątem lepszego ukierunkowania i większej efektywności wsparcia publicznego dla innowacji na szczeblu krajowym i regionalnym.   

Chcąc uzyskać środki na innowacje w obecnej unijnej perspektywie finansowej przypadającej na lata 2014-2020, Polska musi wypracować nowe ramy innowacji, których część stanowią właśnie „Strategie badań i innowacji” zgodne z nową, opracowaną przez Komisję Europejską koncepcją „inteligentnej specjalizacji”.  

W tym kontekście Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju zwróciło się do Banku Światowego z prośbą o wsparcie polegające na: (i) przeglądzie (wersji roboczych) strategii „RIS3” w Polsce na szczeblu regionalnym, makro-regionalnym i ogólnokrajowym, (ii) sformułowaniu zaleceń w świetle konieczności spełnienia warunku wstępnego (warunku ex ante) wyznaczonego przez Komisję Europejską w związku z inteligentną specjalizacją; oraz (iii) ocenie wewnętrznej spójności strategii „RIS3” na szczeblu regionalnym, makro-regionalnym i ogólnokrajowym.

„W nowej perspektywie finansowej UE 2014-2020 Polska ma otrzymać w ramach funduszy strukturalnych ponad 82,5 mld euro, w tym około 10 mld euro z przeznaczeniem na krajowe i regionalne programy wspierania innowacji. Korzystne zainwestowanie tych środków będzie kluczem do zapewnienia długotrwałej i zrównoważonej transformacji społeczno-gospodarczej i skracania dystansu do bardziej rozwiniętych krajów i regionów”, powiedział Marcin Piątkowski, starszy ekonomista w Banku Światowym i współautor raportu. „Cieszymy się, że możemy współpracować z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju przy przeglądzie projektów strategii „RIS3” i przedstawić zalecenia dotyczące ich poprawy tak, aby stały się rzeczywistym narzędziem strukturalnej zmiany gospodarek województw.”

Jak wynika z raportu Banku Światowego, obecnie istniejące ramy „RIS3”  - choć dość zaawansowane - wymagają dodatkowych wysiłków pod kątem spełnienia wymogów KE. W przypadku Polski najważniejsze wyzwania dotyczące ram innowacji można streścić następująco:

  • Systemy strategii badań i innowacji na rzecz inteligentnej specjalizacji na szczeblu krajowym i regionalnym trzeba udoskonalić tak, aby tworzyły spójną całość;
  • Potrzebujemy więcej dowodów świadczących o tym, że proponowane nowe ramy strategiczne faktycznie wykraczają poza dotychczasowe podejście znane z perspektywy finansowej Unii Europejskiej z lat 2007-2013, kładącej nacisk bardziej na absorpcję środków niż na rezultaty;
  • Trzeba jasno zdefiniować i rozgraniczyć zakres działań przypisanych do szczebla krajowego, makro-regionalnego i regionalnego, włącznie z zakresem odpowiedzialności;
  • Warto poświęcić więcej uwagi budowaniu zaufania i usprawnieniu komunikacji pomiędzy rządem centralnym i władzami samorządowymi, a także trzeba wzmocnić potencjał instytucji działających na wszystkich trzech poziomach władzy;

Proces formułowania i wdrażania strategii wymaga silniej zdefiniowanego przywództwa

Raport zawiera również rekomendacje dotyczące udoskonalenia dokumentów strategicznych „RIS3”:

  • Udoskonalenie dokumentów strategicznych tak, aby można je było w pełni przełożyć na konkretne działania na poziomie operacyjnym i aby były zrozumiałe dla opinii publicznej. Powinny też zawieraćjasno określny plan działań wdrożeniowych i margines swobody zapewniający niezbędną elastyczność;
  • Wzmocnienie uzasadnienia dla wyboru inteligentnych specjalizacji w oparciu o solidne dowody i nowy model planowania biznesowego;
  • Wzmocnienie potencjału wewnętrznego kluczowych interesariuszy;
  •  Wprowadzenie rygorystycznego systemu monitorowania i ewaluacji oraz podjęcie działań prowadzących do mierzenia efektów netto podejmowanych interwencji publicznych;
  • Większa spójność wewnętrzna w poszczególnych województwach na styku wojewódzkiej strategii badań i innowacji „RIS3”, strategii rozwoju województwa oraz regionalnego programu operacyjnego – dokumenty te powinny się wzajemnie uzupełniać;
  • Reforma systemu innowacji, aby wyeliminować rozdrobnienie i powielanie się zasobów i kompetencji;
  • Zapewnienie większego zaangażowania i przywództwa: strategia „RIS3” powinna być własnością danego województwa, która odzwierciedla jego faktyczne priorytety rozwojowe i daje szansę na sprawną realizację;
  • Trzeba wyjść poza horyzont obecnej perspektywy finansowej i zadbać o to, aby system innowacji był samowystarczalny nawet wtedy, gdy zmniejszy się strumień środków unijnych napływających do Polski po 2020 roku (trzeba z wyprzedzeniem zaplanować, jak sobie radzić bez dostępu do „łatwych” pieniędzy).

Prezentowany projekt stanowi jeden z elementów szerszego programu wsparcia ze strony BŚ w obszarze wspierania innowacji w Polsce. 

Kontakty medialne
W Warszawie
Anna Kowalczyk
tel : + 48 605 282 998
akowalczyk@worldbank.org
W Waszyngtonie
Kristyn Schrader-King
tel : +1-202-458-2736
kschrader@worldbank.org


KOMUNIKAT PRASOWY NR:
2014/ECA/065

Api
Api