Обзор по Узбекистану

Несмотря на общее снижение экономических показателей в развивающихся странах региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА), экономика Узбекистана продолжает расти достаточно быстрыми темпами. Такой уровень экономических показателей поддерживался в течение нескольких лет благодаря мощному финансовому стимулированию в ответ на ухудшающиеся внешние условия.

Несмотря на неблагоприятные внешние условия, Узбекистан по-прежнему имеет хорошие перспективы благодаря дальнейшим стимулирующим мерам государственной политики, компенсирующим ухудшение внешних условий, постепенному росту цен на сырьевые товары и углублению программы реформ.

Ожидается, что внешние условия стабилизируются или восстановятся до определенной степени в среднесрочной перспективе по мере постепенного роста цен на сырьевые товары и оживления российской экономики после рецессии в 2015-2016 гг. Однако внешние условия в 2016-2020 гг. не будут столь благоприятными как во время бума цен на сырье.

Узбекистан, ставящий перед собой цель стать промышленно развитой страной в верхнем сегменте группы стран со средним уровнем доходов к 2030 г., продолжает двигаться в сторону рыночно ориентированной экономики.

Целью правительства является обеспечение справедливого распределения результатов экономического роста между регионами и группами населения, а также непрерывное улучшение инфраструктуры и системы социальных услуг.

Эти планы требуют, чтобы ежегодный рост ВВП на душу населения в среднем составлял 5,5% в 2016-2018 гг. при условии создания более качественных рабочих мест.  

Национальная стратегическая программа действий на 2016 и последующие годы устанавливает следующие задачи: повышение конкурентоспособности экономики; предоставление бόльшей свободы для развития частного сектора; сокращение масштабов государственного вмешательства в экономику; усиление системы корпоративного управления государственных предприятий; повышение объемов промышленного производства; укрепление инфраструктуры; и создание условий для быстрого роста занятости.

В Программе действий признается, что ее реализация станет важнейшей задачей и потребует серьезных изменений в системе экономического управления.

Со времени вступления Узбекистана во Всемирный банк в 1992 году, Банк предоставил обязательства по 38 проектам, финансируемым Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциацией развития (МАР), 71 гранту, предоставленному в рамках программ технической помощи, и 40 аналитическим отраслевым исследованиям. Из них к настоящему времени были завершены 18 проектов, 56 грантов технического содействия и 29 аналитических отраслевых исследования.

Новая «Концепция партнерства со страной для Узбекистана на 2016-2020 гг.» соответствует собственной цели государства по достижению статуса страны в верхнем сегменте группы государств со средним уровнем доходов к 2030 г. посредством повышения конкурентоспособности страны, улучшения деловой среды и развития инфраструктуры для поддержки быстрых темпов создания рабочих мест.

В основу новой Концепции положена Систематическая диагностика страны (СДС) для Узбекистана, комплексный анализ Группы Всемирного банка экономических условий, проблем и ограничений, с которыми столкнется страна в краткосрочной и среднесрочной перспективе на пути сокращения бедности и повышения всеобщего благосостояния. Создание качественных рабочих мест является центральной темой СДС. 

Концепция сосредоточена на трех приоритетных направлениях: рост частного сектора, повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и модернизация сектора хлопководства, а также улучшение системы предоставления государственных услуг.

По первому направлению Группа Всемирного банка окажет помощь в улучшении деловой среды и поддержит частные инвестиции в стране.

По второму направлению ГВБ поддержит изменения для развития более доходной, рыночной системы сельского хозяйства с активным созданием рабочих мест вместе с обеспечением более устойчивого управления земельными и водными ресурсами.

По третьему направлению - Группа Всемирного банка окажет содействие в деятельности по улучшению доступа к системам водоснабжения и канализации, повышению качества образования и услуг здравоохранения, а также улучшению транспортных услуг и городского развития.  

В последующие 5 финансовых лет предлагаемый МАР/МБРР пакет финансирования отражает углубление партнерства с Узбекистаном. В общей сумме он будет составлять до 3 млрд долл. США в период действия Концепции. Примерно треть финансирования будет осуществляться на условиях МАР и две трети – на условиях МБРР.

Конкретные меры будут определяться, исходя из потенциала их воздействия на создание рабочих мест и/или предоставляемой ими возможности успешного развития новых сфер деятельности, таких как финансы и рынки, торговля и конкурентоспособность, частный сектор, приватизация и управление государственными предприятиями.

Программа Концепции будет оставаться гибкой с учетом изменения обстоятельств и возникновения новых возможностей. Аналитическая работа и техническое содействие стали ключом к расширению взаимодействия ГВБ с Узбекистаном.

Основным направлением деятельности Международной финансовой корпорации (IFC) будет оставаться развитие частного сектора и создание рабочих мест посредством осуществления комбинированного подхода, включающего инвестиции и консультационные услуги.

Ожидается, что рост объемов инвестиций IFC будет зависеть от результатов деятельности правительства в части перехода к рыночной экономике, движущей силой которой являлся бы частный сектор, реформ по дальнейшему улучшению инвестиционного климата и деловой среды, а также перспектив роста основных торговых партнеров Узбекистана.

Такая деятельность будет дополняться консультационными услугами, направленными на развитие финансовой инфраструктуры, улучшение инвестиционного климата и деловой среды, а также поддержку государственно-частного партнерства посредством установления политического диалога для создания благоприятной среды и укрепления потенциала правительства, а также реализации пилотных проектов.

Проект модернизации системы здравоохранения

Целью Проекта является улучшение доступа к качественной медицинской помощи на уровне первичных медицинских учреждений и районных медицинских объединений (РМО), а также отдельных городских медицинских объединений (ГМО). Проект также направлен на усиление мер Правительства в здравоохранении в ответ на рост числа неинфекционных заболеваний.

Достигнутые к настоящему времени результаты в рамках проекта включают завершение реконструкции 49 РМО и 4 ГМО в рамках Национальной инвестиционной программы; поставку медицинского оборудования в 201 медицинское учреждение; разработку и одобрение Министерством здравоохранения 22 новых стандарта лечения неинфекционных заболеваний; обучение 2 527 врачей в рамках 10-месячной программы обучения врачей общей практики (ВОП); внесение 579 врачей в список для прохождения программы обучения; обучение 7 756 ВОПов и 21 557 медицинских сестер в рамках программы непрерывного повышения квалификации.

Кроме этого, было проведено первое в истории страны исследование STEP по факторам риска неинфекционных заболеваний.

Проект поддержки сельскохозяйственных предприятий, Фаза II

Проект направлен на повышение продуктивности, финансовой и экологической устойчивости сельского хозяйства и рентабельности предприятий агробизнеса на проектной территории.

Это будет достигнуто посредством предоставления финансовой поддержки фермеров и предприятий агробизнеса, а также содействия развитию их потенциала в 7 областях Республики Узбекистан; повышения качества подачи поливной воды в результате восстановления ирригационно-дренажной инфраструктуры и укрепления ассоциаций водопользователей на территории Проекта. 

К настоящему времени 558 предприятий агробизнеса получили финансирование для закупки сельскохозяйственной техники, перерабатывающего оборудования, упаковочного оборудования и материалов, а также инвестировали в садоводство, птицеводство, рыбоводство и животноводство.

Кроме этого 61 426 фермеров прошли обучение по следующим направлениям: принципы защиты сельхозкультур и борьба с вредителями, развитие животноводческого производства, птицеводства и рыбоводства, а также подготовка бизнес-планов и другие занятия.

Еще одним основным результатом учебных семинаров стало повышение информированности фермеров по вопросам национальной политики в отношении недопущения детского труда и трудовых норм.

Проект по реконструкции очистных сооружений и канализационных систем городов Бухара и Самарканд

Данный проект направлен на снижение воздействия на окружающую среду от загрязнения сточными водами, а также повышение эффективности и устойчивости системы сбора и очистки сточных вод в Бухаре и Самарканде.

Достижение этих целей будет осуществляться путем реконструкции отдельных участков канализационных систем, ограниченного расширения канализационной системы на центральные исторические районы, в настоящее время не подключенные к системе канализации, установки более энергоэффективного оборудования, такого как насосы и системы аэрации на канализационных очистных сооружениях, и увеличения потенциала водоканалов в сфере управления предприятиями, коммуникаций и повышения общественной осведомленности.

К настоящему времени в Бухаре и Самарканде установлено около 4 000 новых подключений к системе канализации, и 370 000 жителей получили пользу в результате реконструкции и строительства новых канализационных трубопроводов и насосных станций.   

__________________

Статьи о результатах реализации проектов в Узбекистане


ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ

Узбекистан: Зарезервированные средства в разбивке по финансовым годам (в млн долл. США)

Суммы включают зарезервированные средства МБРР и МАР