TICAD 9テーマ別イベントは、日本、世界銀行、グローバル防災・復旧ファシリティ（GFDRR）、およびアフリカのパートナー間の防災と強靭なインフラ強化に関する10年間の協力の節目となりました。
 

日本の横山伸一財務副大臣による開会挨拶

日本自身の災害経験に根ざしたレジリエンスにおける日本のリーダーシップが再確認されました。2014年以来、日本・世界銀行開発途上国における防災主流化プログラム（日本・世界銀行プログラム）は、75件の助成金で総額3,400万ドルを提供し、セネガルでの洪水リスク評価、タンザニアでの水レジリエンス、モロッコでの都市戦略を含む33のアフリカ諸国における世界銀行融資プロジェクトで約100億ドルの資金を動員しました。
 

世界銀行 開発金融担当副総裁 西尾昭彦からのビデオメッセージ

日本政府の先見性とパートナーシップに感謝の意を述べ、日本・世界銀行プログラムの支援が各国の災害リスク低減とインフラ保護にいかに重要であったかを強調しました。具体的な成果として、モザンビークで4,300戸のサイクロン耐性住宅が改修されたこと、ダカールで15万人を洪水から保護したこと、ドドマで1万人の雇用創出が期待される気候変動に配慮したモビリティプロジェクトを挙げました。さらに本プログラムは世界銀行自体の変革にも寄与し、日本の影響により、防災プロジェクトに占める事前活動の割合が2010年の50%から2020年には80%以上に増加したと述べました。
 

パネルディスカッションの枠組み

パネリストは、アフリカの喫緊の課題である、急速な都市化と気候変動が洪水、干ばつ、食料不安を深刻化させていることを議論しました。もはやレジリエンスに投資すべきかどうかではなく、いかに大規模に、効率的に、包括的に行うかという問題です。タンザニアは、資金調達の準備とリスク情報に基づいた計画の実施の重要性を強調しました。日本は、実施の拡大と民間部門の関与を強く求めました。OECDは、より強力な官民パートナーシップ（PPP）、より良い実現可能性調査、リスク情報に基づいた優先順位付けを求めました。民間部門は、ローカライゼーションと事業継続計画が成功の鍵であると強調しました。
 

主要発言

• 世界銀行アフリカ担当チーフエコノミストのアンドリュー・ダバレン氏は、レジリエンスの経済的根拠を説明しました。アフリカでは災害が激化しており、東部と南部では干ばつが繰り返され、西部では「100年に一度」の洪水が一般的になり、カーボベルデは最近、記録的な降雨で冠水しました。これらのショックは農業を壊滅させ、学校教育を中断させ、電力を遮断し、工場を閉鎖させます。一方で認識は高まり、一部の都市ではゾーニングや土地利用規制の適用が始まっています。レジリエンスに1ドル投資するごとに4ドルの損失を回避でき、アフリカにとって最も高いリターンの投資の一つとなっています。
• タンザニア財務省二国間関係担当次官補のメルクゼデック・ムビセ氏は、タンザニアからの教訓を共有しました。日本と世界銀行の支援を受けたダルエスサラームの洪水対策は、慢性的な貿易の混乱を緩和しています。日本はまた、将来のリスクに備えるため、ドドマのインフラに投資しています。今後、タンザニアは、1) すべての投資が防災に導かれるよう計画規制を更新・施行し、2) 災害繰延引出オプション（Cat DDO）や財務省の新しい気候変動金融ユニットなどの偶発的手段を通じて長期的な資金調達を確保します。彼は、資金調達の準備が重要であり、復旧資金は長時間の交渉の後ではなく、直ちに利用可能でなければならないと強調しました。
• 日本の財務省国際開発機関課長の野元隆章氏は、地震、台風、洪水に関する日本の長年の経験を基に、2014年の東京DRMハブの設立を含む防災における日本のリーダーシップを強調しました。東京の地下排水トンネルを、費用はかかるが変革的で新たな経済機会を切り開いた投資の例として挙げました。アフリカについては、意識から実施への移行の必要性を強調し、日本が早期警戒システムや費用対効果の高いインフラにおいてこの移行を支援することにコミットしていると述べました。日本企業に対しては、現地の状況に合わせて技術を適応させることで、レジリエンスをビジネスチャンスと捉えるよう促しました。
• 株式会社パシフィックコンサルタンツグローバルの副社長である神波泰夫氏は、海外で日本の技術を適用する際のローカライゼーションと共同設計の重要性を強調しました。同社は、洪水対策の革新をアフリカのデータと文脈に統合し、カスタマイズされたソリューションが成功することを示しています。彼は、より強力な官民協力を促し、政府はハザードマップと正確なリスクデータを提供して民間投資家が情報に基づいた意思決定を行えるようにすべきであり、企業は利益を超えて、モールを避難所として利用したり、職場に防災訓練を組み込んだりするなど、地域社会のレジリエンスに貢献できると述べました。
• OECD開発センター副所長の佐谷説子氏は、アフリカの資本コストは認識されているリスクのために高く、より良い計画、優先順位付け、地域社会の関与を通じてプロジェクトのリスクを軽減する戦略を促しました。優先事項として、1) 災害の影響を計画に統合すること、2) GDP損失モデリングを投資の指針とすること、3) 教育、地域社会のパートナーシップ、ジェンダー包摂、デジタル技術などの「ソフトなアプローチ」を強化すること、を挙げました。また、PPPの透明性を高めるためにOECDのアフリカ仮想投資プラットフォームを紹介しました。
   

レジリエンスの拡大：第2ラウンドのハイライト

• ダバレン（世界銀行）：収入、情報、保険、インフラ、介入という「5つのI」を強調し、早期警戒システム、Cat DDOsのような革新的な資金調達、リスク情報に基づいた計画を挙げました。
• ムビセ（タンザニア）：規制の施行と新設の省庁ユニットによる気候変動資金の制度化を強調し、災害準備資金が常に利用可能であることを確保しました。
• 野本（日本）：事業継続とレジリエンス革新における民間部門の役割を強調し、日本企業がアフリカの現実に対応して費用対効果の高い技術を適応させるよう促しました。
• 神並（パシフィックコンサルタンツ）：日本の「自助、共助、公助」モデルを説明し、企業がレジリエンスを投資に統合し、地域社会の準備におけるパートナーとして機能すべきだと主張しました。
• 佐谷（OECD）：PPP投資を誘致するための前提条件として、堅牢な実現可能性調査と透明なリスク情報を強調しました。
   

パートナーシップへの収束

パネリストは、政府が枠組みを作り、民間企業が革新と投資を行い、国際機関が専門知識とブレンドファイナンスを提供するという三者間のパートナーシップモデルに収束しました。
 

閉会にあたり

世界銀行のQIIパートナーシップおよびグローバルインフラファシリティのプラクティスマネージャーであるジェーン・ジェイミソン氏は、レジリエンスがもはや選択肢ではないことを強調しました。投資家は座礁資産に資金を投入しません。強靭なプロジェクトは民間資本を誘致するために不可欠です。彼女は、Cat DDOからリスクデータプラットフォーム、実用的なインフラ設計に至るまで、議論全体にわたる整合性が、解決策が利用可能であり、規模拡大可能であることの証拠であると述べました。
 

ナイジェリアからの視点

ナイジェリア副大統領府の上院議員兼副首席補佐官であるイブラヒム・ハッサン・ハデジア氏は、自国の厳しい状況について述べました。2022年以降、洪水は12州から34州に拡大し、緊急機関を圧倒し、しばしば学校に避難する家族を避難させています。灌漑用水路のような小さな予防的投資が、すでに洪水被害を軽減し、農業生産性を向上させていると述べました。ナイジェリアの新しい「予測行動タスクフォース」は、副大統領が議長を務め、気象、緊急、州機関を統合し、衛星監視により洪水警報を2日から2週間に延長しています。彼は、レジリエンスへの投資は、命を救うだけでなく、経済、食料システム、長期的な開発を保護することでもあると結論付けました。
 

結論

このセッションでは、レジリエンスが経済的急務であることが強調されました。日本のリーダーシップ、アフリカのコミットメント、世界銀行の支援はすでに成果を上げていますが、規模拡大にはより強力なパートナーシップ、革新的な資金調達、民間部門の関与が必要です。レジリエンスへの投資はもはや選択肢ではありません。それは、命を守り、経済を安定させ、アフリカの持続可能な未来を確保するための道筋です。