Learn how the World Bank Group is helping countries with COVID-19 (coronavirus). Find Out

PHÓNG SỰ

Tăng cường phát triển dựa vào cộng đồng tại khu vực Đông Á, Nam Á và Thái Bình Dương

25 Tháng 8 Năm 2016


Image
Ảnh: Trần Thị Hoa/Ngân hàng Thế giới

Các nét chính của bài viết
  • Các chuyên gia từ các nước khu vực châu Á và Thái Bình Dương chia sẻ về việc sử dụng phát triển dựa vào cộng đồng (CDD) để gia tăng sức mạnh cộng đồng và và tăng cường tác động phát triển.
  • Tại Việt Nam, một dự án CDD đã giúp cải thiện sinh kế cho 1,5 triệu dân, trong đó có rất nhiều phụ nữ dân tộc thiểu số.
  • Với các dự án hiện đang hoạt động với tổng trị giá khoảng 9,8 tỷ USD tại khu vực Nam Á, Đông Á và Thái Bình Dương, Ngân hàng Thế giới và các đối tác đang ngày càng hỗ trợ nhiều hơn các chương trình CDD trong những năm gần đây.

Hơn 90 chuyên gia về phát triển dựa vào cộng đồng (CDD) từ 14 quốc gia trong khu vực châu Á và Thái Bình Dương đã tới dự hội nghị lần 3 về CDD tại thị trấn miền núi Sapa, Việt Nam, hồi tháng 6. Tại đây, họ đã trao đổi kinh nghiệm và học tập lẫn nhau về cách thức sử dụng CDD để phát huy sức mạnh cộng đồng – trong đó bao gồm cả các nhóm thiểu số và phụ nữ bị thiệt thòi – và tăng cường tác động phát triển.

“Phát huy quyền phụ nữ, nhất là phụ nữ dân tộc thiểu số, là một trong những thành tựu của dự án mà tôi cảm thấy tự hào nhất”, bà Nguyễn Thị Minh Nghĩa, Phó Giám đốc BQL Dự án Giảm nghèo Vùng núi phía Bắc (NMPRP II), chia sẻ.

Bà Nghĩa cũng chia sẻ câu chuyện về chị Lò Thị Me, một phụ nữ người Mông 31 tuổi đã xuống Hà Nội để tham gia một buổi thảo luận với Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Jim Yong Kim. Chị Me đã kể cho Chủ tịch Ngân hàng Thế giới nghe về cuộc sống của chị và bản làng nơi chị sinh sống tại tỉnh Lào Cai xa xôi, về câu lạc bộ thêu thổ cẩm đã tạo công ăn việc làm và giúp chị có thêm thu nhập. Bà Nghĩa cho biết rằng chỉ một vài năm trước đây, chị Lò Thị Me thậm chí đã không được chồng cho phép đi ra khỏi xã hay có bất cứ tiếng nói nào trong các vấn đề gia đình. Cuộc sống của chị Me và nhiều phụ nữ dân tộc thiểu số khác trên địa bàn tỉnh đã thay đổi nhờ vào cách tiếp cận CDD trong dự án NMPRP II do Ngân hàng Thế giới tài trợ.

“CDD là phương pháp tiếp cận từ dưới lên, trong đó phần lớn trách nhiệm và quyền hạn được giao cho cộng đồng và địa phương để họ tự phân tích các vấn đề của mình và tự quyết định việc sử dụng các nguồn lực được giao một cách hợp lý nhất”, ông Sean Bradley, Chuyên gia Phát triển Xã hội Cao cấp của Ngân hàng Thế giới nói. “CDD cho phép người dân và các nhóm dân tộc thiểu số tự quyết định và quản lý các hoạt động phát triển của chính họ.”

Khoảng 1,5 triệu người đã được hưởng lợi từ NMPRP II kể từ khi dự án đi vào hoạt động năm 2011. Phụ nữ chiếm khoảng 50% tổng số thành viên của gần 12.000 nhóm đồng sở thích (CIG) do dự án hỗ trợ. Trong số này có khoảng 5.000 nhóm CIG do phụ nữ lãnh đạo. Nhìn chung, các đối tượng hưởng lợi từ dự án này cho biết thu nhập bình quân đầu người của họ đã tăng 16%.

Ngân hàng Thế giới và các đối tác phát triển đang ngày càng tập trung hỗ trợ cho các chương trình CDD trong những năm gần đây. Phương pháp tiếp cận CDD đã được áp dụng tại một loạt các quốc gia thu nhập từ thấp đến trung bình, và các quốc gia bị ảnh hưởng bởi xung đột để giải quyết các nhu cầu cấp thiết như cấp nước, vệ sinh, giáo dục và y tế, tái thiết sau xung đột, chương trình dinh dưỡng cho bà mẹ và trẻ sơ sinh, giao thông nông thôn và hỗ trợ các doanh nghiệp vi mô.

Hiện nay Ngân hàng Thế giới đang hỗ trợ 60 dự án với tổng trị giá lên tới 9,8 tỷ USD tại 15 quốc gia khu vực Nam Á, Đông Á và Thái Bình Dương. Nhiều chương trình CDD ban đầu là những hoạt động riêng lẻ nhưng sau đó đã mở rộng dần ra phạm vi toàn quốc gia và trở thành một bộ phận trong chiến lược phi tập trung hóa cấp quốc gia.

 


" Phát triển dựa vào cộng đồng là một phương pháp tiếp cận từ dưới lên, trong đó phần lớn trách nhiệm và quyền hạn được trao cho các cộng đồng địa phương ... CDD cho phép người dân và các nhóm dân tộc thiểu số tự quyết định và quản lý các hoạt động phát triển của mình "
Sean Bradley, Lead Social Development Specialist, World Bank

Sean Bradley

Chuyên gia cao cấp về Phát triển Xã hội, Ngân hàng Thế giới

Mặc dù CDD đã mang lại những kết quả đáng khích lệ, nhưng chúng ta vẫn phải tiếp tục nỗ lực và đầu tư thêm rất nhiều thời gian để đảm bảo rằng những thay đổi và cải thiện sinh kế đã đạt sẽ vẫn được duy trì.

“Có một số thách thức mà chúng ta đã từng đối mặt, trong đó có vấn đề huy động vốn đầu tư, phi tập trung hóa, trách nhiệm giải trình và năng lực quản lý”, ông Đặng Xuân Phong, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai cho biết. Lào Cai là một trong sáu tỉnh hưởng lợi từ Dự án giảm nghèo miền núi phía Bắc. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai đã có bài phát biểu tại hội nghị CDD khu vực lần thứ ba, được tổ chức bởi Ngân hàng Thế giới cùng với Chính phủ Việt Nam và Bộ Ngoại giao và Thương mại Úc (DFAT).

Tại hội nghị, các chuyên gia, các nhà thực hành và các quan chức chính phủ đã trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ những bài học và mổ xẻ các lĩnh vực giao điểm giữa CDD với sinh kế và việc làm nông thôn, quản lý rủi ro thiên tai và lôi kéo sự tham gia của các nhóm dân tộc thiểu số vào các hoạt động. Các đại biểu cũng đã thảo luận về việc làm thế nào có thể thúc đẩy một cộng đồng thực hành CDD cấp khu vực.

“Chúng tôi hiểu lý thuyết về CDD,” một đại biểu tham dự hội nghị cho biết. "Nhưng vấn đề là phải gặp gỡ và học hỏi từ những người có kinh nghiệm sâu rộng và thực tiễn về CDD”.

Theo bà Nghĩa, người đã tham gia thực hiện NMPRP II và dự án trước đó trong 10 năm qua, một dự án CDD thành công cần có đủ 3 yếu tố. Đó là, lôi kéo sự tham gia của mọi người trong suốt quá trình, từ khâu lập kế hoạch đến thực hiện và giám sát; đảm bảo sự tham gia của tất cả các bên, bao gồm các cơ quan khác nhau từ cấp trung ương xuống đến cấp huyện; và hướng dẫn và hỗ trợ người dân cùng các nhóm thực hiện trong suốt quá trình CDD.

Mặc dù CDD đã chứng tỏ thành công tại một số nước trong khu vực, nhưng Dự án Giảm nghèo vùng núi phía Bắc cho thấy rằng cần phải có thời gian và quyết tâm thì mới đạt được kết quả mong muốn. “Cần phải đầu tư đủ thời gian cho chương trình CDD”, ông Sean Bradley nói. “Đây là một cách tiếp cận mới, đòi hỏi cả chính quyền lẫn người dân đều phải thay đổi cách làm”.

CDD cũng đòi hỏi hợp tác đa ngành, và chính quyền các cấp cần phải làm tất cả những việc có thể làm để đảm bảo hội nhập và hợp tác thành công. Quan hệ đối tác với khu vực tư nhân, các tổ chức phi chính phủ, và đặc biệt là với các đối tác phát triển khác là cực kì quan trọng.

“Ngân hàng Thế giới là đối tác quan trọng của Úc trong chương trình phát triển bởi cộng đồng. Chúng tôi cùng nhau hỗ trợ các chính phủ trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương bằng chiến lược xóa đói giảm nghèo quan trọng này và qua đó giúp cộng đồng phát huy sức mạnh, tự quản lí sự phát triển của mình", bà Francesca Lawe-Davies, Phó giám đốc giảm nghèo và phúc lợi xã hội, DFAT, nói. “Hội nghị khu vực là một cơ hội tuyệt vời để các chính phủ chia sẻ kinh nghiệm và cùng nhau vượt qua những thách thức chung”.

 


Api
Api