Виклики розвитку
Повномасштабне вторгнення серйозно порушило надання базових послуг і спустошило людський капітал України, поставивши під загрозу перспективи економічного добробуту та зростання, заснованого на створенні робочих місць. У період з лютого 2022 року по грудень 2025 року було зафіксовано 55 600 жертв серед цивільного населення. Станом на січень 2026 року у світі було зареєстровано приблизно 5,9 млн українських біженців - 14% довоєнного населення країни, тоді як ще 3,3 млн людей залишалися внутрішньо переміщеними особами. Триваючий конфлікт, масове переміщення населення, погіршення економічних умов і зростання рівня бідності створили колосальний тиск на систему соціального захисту України, спричинивши безпрецедентний попит на соціальну допомогу.
Ці потрясіння викликали серйозну кризу в системі охорони здоров’я. Повернулися дитячі інфекційні захворювання, яким можна було запобігти шляхом вакцинації. Також кількість хронічних хвороб різко зросла — 36% випадків припадає на людей працездатного віку. Зокрема, кількість випадків гіпертонії зросла на 58%, серцевих нападів — на 28%, інсультів — на 78%. Міністерство охорони здоров’я також повідомило про понад 100 000 ампутацій станом на середину 2024 року. Опитування 2025 року показало, що понад 80% дорослого населення стикалися з проблемами психічного здоров’я.
Система освіти також зазнала серйозних втрат: травми, пов’язані з війною, призвели до значних освітніх прогалин. Середні бали міжнародного дослідження PISA знизилися на 38 пунктів між 2018 та 2022 роками — що еквівалентно втраті двох років навчання. Наостанок, вторгнення Росії повернуло назад роки прогресу у боротьбі з бідністю. За оцінками Світового банку, рівень бідності у 2025 році сягнув майже 37% порівняно з 20% у 2021 році. У міру того, як вторгнення триває, бідність зростає й надалі, вимагаючи для близько 9 млн людей надання екстреної допомоги.
Підхід Групи Світового банку
Усвідомлюючи, що людський капітал є ключовим чинником стійкості, післявоєнного відновлення та зростання, керованого приватним сектором, навіть попри війну Уряд України не тільки продовжив надання життєво важливих послуг, а й здійснив реформи у сферах освіти, охорони здоровʼя та соціального захисту. Світовий банк підтримав ці зусилля через комплексну багатосекторальну програму у трьох секторах із загальним обсягом фінансування, еквівалентним 3,2 млрд дол. США. Це фінансування допомогло забезпечити безперервне надання послуг у сферах охорони здоров’я, освіти та соціального захисту для населення, постраждалого від війни, а також підтримало інвестиції в інфраструктуру, зокрема шкільні укриття, ремонт медичних закладів, закупівлю обладнання та сонячних станцій для підвищення енергетичної безпеки соціальної інфраструктури, зміцнення стійкості систем і прискорення їх модернізації.
Поєднуючи інвестиційне проєктне фінансування з програмами, орієнтованими на результати, Світовий банк також інвестував у ключові реформи для підвищення ефективності державних витрат і краще надання послуг у сферах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту. Це включає фінансування для зміцнення Програми медичних гарантій - основного інструменту держави для фінансування медичних послуг для населення; підтримку структурних реформ системи соціальної допомоги для покращення її охоплення, ефективності та консолідації; а також підтримку пілотування й впровадження реформи «Нова українська школа» (НУШ) - національної програми з модернізації навчання згідно європейських стандартів, із фокусом на безпечний доступ до освіти, подолання навчальних втрат та зміцнення стійкості та якості системи освіти в Україні.
Результати та досягнення
У період з 2022 по 2025 роки:
- Понад 18 000 учнів скористалися безкоштовним підвезенням шкільними автобусами, що відповідають стандартам безпеки, доступності та економії пального
- Понад 135 000 вчителів пройшли тренінги з викладання програм НУШ для 7 класу, а 105 000 - для 8 класу
- Майже 398 000 учнів 7 класу та 381 000 учнів 8 класу отримали нові підручники НУШ без гендерних упереджень
- Понад 772 000 людей скористалися реабілітаційними послугами, зокрема понад 655 000 - послугами у сфері психічного здоров’я
- Майже 6 млн людей отримали субсидовані лікарські засоби
- Надано майже 7 млн доз дитячих вакцин
- Понад 11 млн людей отримали розширені послуги первинної медичної допомоги
- Щороку 8,5 млн людей отримували виплати соціальної допомоги через 37 різних програм, які підтримують малозабезпечені та енергетично вразливі домогосподарства, людей з інвалідністю, сім’ї з дітьми та студентів
Внесок у досягнення цілей Групи Світового банку та створення робочих місць
Залучення Світового банку в Україні допомогло зберегти людський капітал, підвищити його стійкість та підготувати до швидкого відновлення. Ці дії безпосередньо сприяють досягненню глобальних цілей Світового банку з посилення систем соціального захисту для охоплення не менше 500 млн людей до 2030 року, підтримки надання якісних і доступних медичних послуг 1,5 млрд людей, а також забезпечення людей освітою, навичками та можливостями для доступу до робочих місць і реалізації їхнього потенціалу.
Відгуки бенефіціарів
«НУШ – це не просто передача знань і їхнє відтворення. Реформа базується на тому, щоб дитина могла практично застосувати ці знання», — каже Ірина Ткаченко. «У фокусі НУШ — дитина, і головна увага направлена на те, щоб забезпечити її фізичне та психічне здоров'я».
«Перш за все, це критичне мислення», - додає Ірина. «Діти з критичним мисленням можуть аналізувати інформацію, що допомагає їм розуміти, що відбувається навколо них. Інтеграція європейських стандартів у межах НУШ допомагає створити освітнє середовище, де діти не лише отримують знання, а й навчаються бути активними громадянами своєї країни та Європи».
Віктор Брунарський, медичний директор амбулаторії сімейної медицини та первинної медичної допомоги в Мироцькому: «Після встановлення сонячної електростанції потужністю 15 кВт у межах [профінансованого Світовим банком] проєкту HEAL ми змогли забезпечити безперебійне зберігання вакцин і продовжити надання життєво важливих послуг навіть під час відключень електроенергії. Лише за минулий рік у нашій клініці було вакциновано 350 дітей, і завдяки сонячній енергії ми змогли надійно підтримувати необхідний холодовий ланцюг. Для 370 дітей, яких ми обслуговуємо, це означає надійний захист і безперервність медичної допомоги незалежно від перебоїв з електропостачанням».
Засвоєні уроки
Досвід роботи в умовах конфліктів свідчить, що набагато ефективніше з точки зору витрат підтримувати функціонування ключових державних послуг, зокрема за допомогою зовнішнього фінансування, ніж відновлювати їх пізніше та надолужувати втрати людського капіталу. В Україні Світовий банк працює з першого місяця вторгнення, допомагаючи зберігати безперервне надання послуг і водночас просувати інституційні реформи, що захищають досягнення розвитку та створюють основу для стійкого відновлення.
Такий комплексний підхід дозволив банку успішно залучати зовнішнє фінансування. Інвестиції Світового банку в людський капітал України були підтримані двосторонніми внесками через багатосторонні цільові донорські фонди (Цільовий фонд підтримки, відновлення, відбудови та реформування України (URTF) та Global Financing Facility). Також налагоджено ефективну співпрацю з іншими міжнародними фінансовими інституціями, зокрема Банком розвитку Ради Європи та Корейським експортно-імпортним банком, які співфінансували медичний проєкт HEAL Ukraine.
Окрім залучення фінансування, унікальна цінність Світового банку полягає у поєднанні фінансової підтримки зі знаннями та консультаційною допомогою для Уряду України, що дозволило банку відігравати ключову координаційну роль. У співпраці з Міністерством закордонних справ, у справах Співдружності та розвитку Великої Британії (FCDO) та ЮНІСЕФ Світовий банк створив платформу SPIRIT - механізм координації багатосекторальної донорської допомоги для посилення соціальної згуртованості та інклюзії у сферах освіти, соціальної допомоги, пенсій, підтримки ветеранів, людей з інвалідністю та інших напрямів. Разом з Європейським Союзом, Швейцарським агентством розвитку та Всесвітньою організацією охорони здоров’я Світовий банк також надає комплексну технічну допомогу уряду України в розробці та впровадженні нового етапу реформ у сфері охорони здоров’я.
Наступні кроки
Інвестиції Світового банку в людський капітал зміцнюють стійкість систем України під час активної фази конфлікту та водночас закладають підґрунтя для швидкого відновлення після його завершення. На прохання Кабінету Міністрів банк допомагає уряду розробити комплексний план відновлення та розвитку, зосереджений на відновленні, керованому приватним сектором, і створенні робочих місць — «Економіка майбутнього України» (UEF). Покращення людського капіталу, пропозиції робочої сили та продуктивності через доступ до якісних медичних, освітніх та соціальних систем захисту — основи відновлення, орієнтованого на робочі місця, є фундаментом майбутнього української економіки.