ວໍຊິງຕັນ, ວັນທີ 10 ຕຸລາ 2013 – ມື້ນີ້, ລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ. ລາວ ຕາງໜ້າໂດຍ ພະນະທ່ານ ພູເພັດ ຄຳພູນວົງ, ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ ແລະ ທະນາຄານໂລກ ຕາງໜ້າໂດຍ ທ່ານ. ອູຣິກ ຊັກຄາວ, ຜູ້ອຳນວຍການທະນາຄານໂລກປະຈຳພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ ໄດ້ເຊັນລົງນາມສັນຍາທຶນຊ່ວຍເຫຼືອມູນຄ່າ US$ 20 ລ້ານ ສຳລັບ ແຜນງານສະໜັບສະໜູນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ໄລຍະ 9 ຫຼື Poverty Reduction Support Operation (PRSO 9). ພິທີດັ່ງກ່າວແມ່ນໄດ້ຈັດຂຶ້ນທີ່ສຳນັກງານໃຫຍ່ກຸ່ມທະນາຄານໂລກທີ່ ວໍຊິງຕັນ ດີຊີ, ສະຫະລັດອາເມລິກາ ໃນລະຫວ່າງທີ່ບັນດາຄະນະຜູ້ແທນຈາກ ສປປ. ລາວໄດ້ເດີນທາງເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມປະຈຳປີ 2013 ຂອງກຸ່ມທະນາຄານໂລກ ແລະ ກອງທຶນການເງິນລະຫວ່າງປະເທດ ທີ່ສະຫະລັດອາເມລິກາ.
PRSO 9 ແມ່ນແນໃສ່ຊ່ວຍເຫຼືອວຽກງານປະຕິຮູບດ້ານນະໂຍບາຍ ແລະ ອົງກອນ ເພື່ອກໍ່ໃຫ້ເກີດຄວາມຍືນຍົງໃນການຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ, ເຮັດໃຫ້ການບໍລິການພາກລັດຕ່າງໆໃນ ສປປ. ລາວໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ດີຂືຶ້ນກວ່າເກົ່າ. ຈຸດປະສົງດັ່ງກ່າວນີ້ ກໍ່ແມ່ນເພື່ອສະໜັບສະໜູນບັນດາບູລິມະສິດຂອງລັດຖະບານທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແຫ່ງຊາດຄັ້ງທີ 7.
ພະນະທ່ານ ພູເພັດ ຄຳພູນວົງ, ລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງການເງິນ ໄດ້ກ່າວວ່າ: “ແຜນງານຂອງລັດຖະບານ ທີ່ໄດ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼືອຈາກແຜນງານສະໜັບສະໜູນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ຫຼື PRSO ນີ້ ແມ່ນມີເປົ້າໝາຍແນໃສ່ຂົງເຂດນະໂຍບາຍຕ່າງໆ ທີ່ມີຄວາມສຳຄັນເປັນຢ່າງຍິ່ງໃນການພັດທະນາຂອງ ສປປ. ລາວ. ແຜນງານດັ່ງກ່າວ ຈະຊ່ວຍຊຸກຍູ້ໃຫ້ເສດຖະກິດມີການຈະເລີນເຕີບໂຕຂຶ້ນ ແລະ ຊ່ວຍຊຸກຍູ້ເຂົ້າໃນວຽກງານຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ".
PRSO 9 ແມ່ນແນໃສ່ເສີມສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງດ້ານການປະສານງານ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງນະໂຍບາຍເສດຖະກິດມະຫາພາກ, ແລະ ດ້ານການຄຸ້ມຄອງງົບປະມານແບບຍືນຍົງ ໂດຍສະເພາະແມ່ນໃນຂະແໜງການໄຟຟ້ານຳຕົກ ແລະ ບໍ່ແຮ່. ແຜນງານດັ່ງກ່າວ ຍັງຈະຊ່ວຍເຫຼືອການປະຕິຮູບ ເພື່ອປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມດ້ານການຄ້າ ແລະ ການລົງທຶນ, ແລະ ແນໃສ່ປັບປຸງການບໍລິການພາກລັດຕ່າງໆ ເພື່ອໃຫ້ໝັ້ນໃຈວ່າ ການພັດທະນາດ້ານຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ສາມາດນຳໄປສູ່ໝາກຜົນດ້ານການສຶກສາ ແລະ ສາທາລະນະສຸກທີ່ດີຂຶ້ນ ໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນລາວ. ໂດຍສະເພາະແລ້ວ, ການສະໜັບສະໜູນຈາກແຜນງານ PRSO ນີ້ ແມ່ນໄດ້ຊ່ວຍເຮັດໃຫ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາກົດລະບຽບດ້ານການຄ້າ ແລະ ການລົງທຶນ ມີຄວາມໂປ່ງໃສຂຶ້ນ, ຊ່ວຍພັດທະນາຂອບວຽກສຳລັບກົດລະບຽບກ່ຽວກັບອາກອນຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຕ່າງໆ ໃຫ້ມີຄວາມໜັກແໜ້ນຂຶ້ນ, ຊ່ວຍເສີມສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບພາກລັດ, ແລະ ຊ່ວຍປັບປຸງການວາງແຜນໃນຂະແໜງສຶກສາທິການ ແລະ ສາທາລະນະສຸກ.
ທ່ານ. ອູຣິກ ຊັກຄາວ, ຜູ້ອຳນວຍການທະນາຄານໂລກປະຈຳພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ ໄດ້ກ່າວວ່າ: “ແຜນງານຂອງລັດຖະບານ ແມ່ນແນໃສ່ການບໍລິຫານລາຍຮັບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກຂະແໜງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແບບຍືນຍົງ ແລະ ມີສ່ວນຮ່ວມ. ທະນາຄານໂລກມີຄວາມຍິນດີທີ່ຈະຊ່ວຍສະໜັບສະໜູນແຜນງານດັ່ງກ່າວ ເຊິ່ງພວກເຮົາຫວັງວ່າການຊ່ວຍເຫຼືອດັ່ງກ່າວຈະຊ່ວຍເພີ່ມພູນແຫຼ່ງທຶນສຳລັບການສະໜອງການບໍລິການພາກລັດຕ່າງໆໃຫ້ມີປະສິດຕິຜົນ, ແລະ ປັບປຸງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນລາວໃຫ້ດີຂຶ້ນ”.
ແຜນງານສະໜັບສະໜູນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ໄລຍະ 9 ນີ້ ຖືເປັນສ່ວນສຳຄັນຂອງຍຸດທະສາດຮ່ວມພັດທະນາ ສປປ. ລາວ ປະຈຳປີ 2012-2016 ຂອງກຸ່ມທະນາຄານໂລກ ທີ່ທາງສະພາບໍລິຫານໄດ້ຮັບຮອງເອົາໃນເດືອນມີນາ ປີ 2012.
ຍຸດທະສາດຮ່ວມພັດທະນາປະເທດນີ້ ແມ່ນມີເປົ້າໝາຍແນໃສ່ເສີມສ້າງຄວາມອາດສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງ, ການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດແບບຍືນຍົງ, ແລະ ການພັດທະນາແບບທົ່ວເຖິງດ້ວຍການປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງພາກລັດໃຫ້ເຂັ້ມແຂງ.
ລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ. ລາວ ແລະ ທະນາຄານໂລກ ໄດ້ຮ່ວມກັນກະກຽມການດຳເນີນງານຂອງແຜນງານສະໜັບສະໜູນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ໄລຍະ 9 ໂດຍຮ່ວມມືກັນກັບສະຫະພາບເອີຣົບ ແລະ ອົງການ ໄຈກາ (JICA) ເຊິ່ງໄດ້ສະໜອງທຶນຊ່ວຍເຫຼືອໄປຄຽງຄູ່ກັນ.
ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບແຜນງານສະໜັບສະໜູນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ
ແຜນງານສະໜັບສະໜູນ ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ (PRSO) ແມ່ນຫຍັງ?
ແຜນງານນີ້ ແມ່ນການສະໜອງທຶນເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານຂອງລັດຖະບານ, ເຊິ່ງມີຈຸດປະສົງເພື່ອຊ່ວຍຊຸກຍູ້ການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ ໂດຍການນຳໃຊ້ວິທີການຕິດຕາມຜົນງານການປະຕິຮູບ. ແຜນງານດັ່ງກ່າວ ໄດ້ຊ່ວຍເສີມສ້າງຄວາມສອດຄ່ອງລະຫວ່າງຍຸດທະສາດການຊ່ວຍເຫຼືອຂອງຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາກັບແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແຫ່ງຊາດຄັ້ງທີ 7 ຂອງ ສປປ ລາວ. ພ້ອມກັນນັ້ນ ແຜນງານດັ່ງກ່າວ ຍັງຊ່ວຍໃຫ້ພວກເຮົາເຫັນໄດ້ ກ່ຽວກັບຄວາມຄືບໜ້າຂອງລັດຖະບານໃນວຽກງານການປະຕິຮູບນະໂຍບາຍດ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ດ້ານອົງກອນໃນຫຼາຍຂະແໜງການ.
ມີແຜນງານນີ້ຍ້ອນຫຍັງ?
PRSO ມີຄວາມສໍາຄັນຕໍ່ການພັດທະນາໃນ ສປປ ລາວ ເນື່ອງຈາກວ່າແຜນງານດັ່ງກ່າວສະໜັບສະໜູນວຽກງານການປະຕິຮູບໄລຍະກາງ ທີ່ມີລັດຖະບານເປັນເຈົ້າການ, ເຊິ່ງກໍ່ໄດ້ຕິດພັນກັບການຊ່ວຍເຫຼືອແບບ ໂຄງການ ແລະ ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງດ້ານວິຊາການອື່ນໆ. ການສະໜອງທຶນຊ່ວຍເຫຼືອແມ່ນອີງໃສ່ຜົນງານດ້ານການປະຕິຮູບ ທີ່ມີການປະເມີນຮ່ວມກັນ ລະຫວ່າງລັດຖະບານ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ. ແຜນງານນີ້ສະໜອງທຶນໂດຍກົງເຂົ້າງົບປະມານລັດ ເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານລັດ ກັບລາຍຈ່າຍທີ່ເປັນບູລິມະສິດ ພາຍໃຕ້ແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ. ກົນໄກດັ່ງກ່າວ ຊ່ວຍເສີມສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ລັດຖະບານຈາກພາຍໃນ ແລະ ສ້າງຄວາມອາດສາມາດໃນໄລຍະຍາວ. ກົນໄກດັ່ງກ່າວເຮັດວຽກຄືກັບກົນໄກການນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນພາຍໃນຂອງລັດຖະບານ ຕາມຮອບວຽນງົບປະມານ.
ຂອບເວລາ?
PRSO ແມ່ນຊຸດແຜນງານທີ່ປະກອບດ້ວຍຫຼາຍແຜນງານປະຈໍາປີ ເຊິ່ງການສະໜອງງົບປະມານແມ່ນເກີດຂຶ້ນພາຍຫຼັງຜົນງານດ້ານການປະຕິຮູບທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນແຕ່ລະປີໄດ້ຮັບຜົນສຳເລັດ.ແຜນງານທຳອິດແມ່ນໄດ້ເກີດຂຶ້ນໃນປີ 2005.ຫຼັງຈາກນັ້ນເປັນຕົ້ນມາ ແຜນງານດັ່ງກ່າວ ກໍໄດ້ຮັບການພັດທະນາ ແລະ ກວມເອົາການປະຕິຮູບທາງດ້ານນະໂຍບາຍ ແລະ ດ້ານອົງກອນ ໃນຂອບເຂດທີ່ກວ້າງຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ. ປະຈຸບັນ ທາງລັດຖະບານ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ ໄດ້ເລີ່ມກະກຽມແຜນງານ ຊຸດທີ 3 ສຳລັບປີ 2011-2015 ໃນເດືອນກັນຍາ 2011 ເຊິ່ງເນື້ອໃນແມ່ນສອດຄ່ອງກັບ ແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ຄັ້ງທີ 7 2011-2015. PRSO ໄລຍະ 8 ແມ່ນແຜນງານ ປະຈຳປີທຳອິດຂອງຊຸດທີ 3 (ເຊິ່ງແມ່ນແຜນງານທີ 8 ຕັ້ງແຕ່ເລີ່ມຕົ້ນມາ) ແມ່ນກຳລັງໄດ້ຮັບການກະກຽມ ໃນສົກງົບປະມານ 2011/2012.
ແມ່ນໃຜແດ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນແຜນງານດັ່ງກ່າວ?
PRSO ແມ່ນແຜນງານທີ່ເປີດກ້ວາງ ໂດຍເຫັນໄດ້ຄວາມສໍາຄັນ ແລະ ຄວາມພ້ອມທີ່ຈະຕ້ອນຮັບ ຄູ່ຮ່ວມງານໃໝ່. PRSOໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດເປັນຢ່າງສູງຍ້ອນ ຄວາມເປັນເຈົ້າການ ຂອງລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ ລາວ. ແຜນງານດັ່ງກ່າວ ໄດ້ສ້າງເວທີແຫ່ງການປຶກສາຫາລື ໄດ້ຫຼາຍກວ່າ 10 ໜ່ວຍງານຂອງລັດຖະບານ ທີ່ຢູ່ໃນຄະນະຊີ້ນໍາຂອງ PRSO ໂດຍແມ່ນ ກະຊວງການເງິນ ເປັນຕົວຫຼັກ.
PRSO ແມ່ນແຜນງານ ທີ່ລັດຖະບານ ເປັນຜູ້ຊີ້ນໍາ ໂດຍການຮ່ວມມືກັບ ທະນາຄານໂລກ, AusAID, ຄະນະກໍາມະທິການເອີຣົບ ແລະ ລັດຖະບານຍີ່ປຸ່ນເຊິ່ງໄດ້ສະໜອງ ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງດ້ານວິຊາການ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງານ. ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ ກໍແມ່ນການສະໜອງ ທາງດ້ານການເງິນ ທີ່ມີຄວາມສາມາດ ປັບຕົວຕາມຄວາມ ເໝາະສົມ ເພື່ອສົ່ງເສີມການສ້າງຄູ່ຮ່ວມງານ, ເຮັດໃຫ້ກອບການປະຕິຮູບກັບລັດຖະບານ ມີຄວາມສອດຄ່ອງຫຼາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ, ໃນຂະນະທີ່ຄູ່ຮ່ວມງານສາມາດປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ ໃນການເບີກຈ່າຍຂອງຕົນ. PRSO ໄດ້ສ້າງຂຶ້ນໂດຍການຮ່ວມມືລະຫວ່າງລັດຖະບານ ກັບຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາທີ່ກວມເອົາຫຼາຍຂະແໜງການ ນັບຕັ້ງແຕ່ນະໂຍບາຍ ແລະ ການວາງແຜນງານເສດຖະກິດ, ຂະແໜງເອກະຊົນ ແລະ ການພັດທະນາທາງດ້ານການຄ້າ, ການຄຸ້ມຄອງການເງິນພາກລັດ, ລັດຖະກອນ, ການກວດສອບແຫ່ງລັດ, ສາທາ ແລະ ສຶກສາ, ການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ, ການຄຸ້ມຄອງການເງິນມະຫາພາກ ແລະ ງົບປະມານ, ສະຖິຕິ ແລະ ອື່ນໆ.
ມີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວໃດ?
PRSO ໄດ້ສ້າງຖານອັນແຂງແກ່ນໃຫ້ແກ່ລັດຖະບານ ໃນການປະສານງານ ແລະ ການຮ່ວມມືລະຫວ່າງໜ່ວຍງານຕ່າງໆ ຂອງລັດຖະບານ ແລະ ລະຫວ່າງລັດຖະບານກັບຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ, ເຊິ່ງໄດ້ກາຍເປັນການສ້າງຄວາມສອດຄ່ອງ ລະຫວ່າງຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ ເພື່ອສະໜັບສະໜູນເປົ້າໝາຍການປະຕິຮູບຂອງລັດຖະບານ. ໃນແຕ່ລະປີ, ລັດຖະບານ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາໄດ້ພ້ອມກັນປຶກສາຫາລື ຄວາມຄືບໜ້າຕໍ່ເປົ້າໝາຍຮ່ວມກັນ ເພື່ອການປະຕິຮູບ ແລະ ສ້າງຄວາມສະຖຽນລະພາບທາງດ້ານກອບນະໂຍບາຍເສດຖະກິດມະຫາພາກ, ເຊິ່ງເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຈະຕ້ອງໄດ້ເຮັດ ກ່ອນມີການສະໜອງທຶນເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານ. PRSO ຈະສະໜອງທຶນເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານ ຫຼັງຈາກໄດ້ມີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ການປະຕິຮູບຕາມທີ່ໄດ້ຕົກລົງກັນ. ແຜນງານນີ້ ແມ່ນສອດຄ່ອງກັນ ຕາມຮອບວຽນງົບປະມານ ຂອງ ລັດຖະບານ ແລະ ເປັນໄປຕາມຄວາມຄາດການໄວ້. ມັນເປັນເຄື່ອງມື ສໍາລັບລັດຖະບານ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ ເພື່ອສ້າງຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ການຕິດຕາມຜົນງານ. ມັນຍັງເປັນການເຕົ້າໂຮມເອົາບັນດາວຽກງານຄົ້ນຄ້ວາ, ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງດ້ານວິຊາການ ແລະ ໂຄງການຕ່າງໆ ຍອ້ນວ່າແຜນງານດັ່ງກ່າວ ມີຄວາມເຂັ້ມແຂງໃນການນໍາເອົາການປຶກສາຫາລື ໃຫ້ກ້າວໄປສູ່ລະດັບສູງ ແລະ ໃນການແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ຫຍຸ້ງຍາກຕ່າງໆລະຫວ່າງຂະແໜງການ.
PRSO ມີຄວາມສໍາຄັນແນວໃດ?
PRSO ໄດ້ປະກອບສ່ວນອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃນການຊຸກຍູ້ໃຫ້ມີການປ່ຽນແປງທາງດ້ານນະໂຍບາຍ ແລະ ໃນສະຖາບັນ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍຍັງໄດ້ສ້າງທິດທາງໃນການຄຸ້ມຄອງການເງິນພາກລັດໃຫ້ມີຄວາມໂປ່ງໃສເພື່ອໃຫ້ສາມາດສະໜອງການ ບໍລິການຕ່າງໆ ຂອງພາກລັດ, ເພື່ອປັບປຸງການລົງທຶນ, ການຄ້າ ແລະ ສະພາບແວດລ້ອມຂອງການລົງທຶນໂດຍລວມ, ເພື່ອປະກອບສ່ວນໃຫ້ແກ່ນະໂຍບາຍ ແລະ ສະຖາບັນ ໃນການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດແບບຍືນຍົງ. ໂດຍການ ສະໜັບສະໜູນການປະຕິຮູບທາງດ້ານນະໂຍບາຍ ແລະ ສະຖາບັນ ຈາກພາຍໃນລັດຖະບານ, PRSO ໄດ້ປະກອບສ່ວນຕໍ່ການເຕີບໂຕທາງດ້ານເສດຖະກິດ ທີ່ຍືນຍົງ ແລະ ມີສ່ວນຮ່ວມ.
