スリランカにおけるサイクロン「ディトワ」による被害額、41億ドルと推計

コロンボ、2025年12月22日—本日公表された世界銀行グループの自然災害迅速被害推定（GRADE）報告書によると、11月下旬にスリランカを襲ったサイクロン「ディトワ」は、建物および家財、農業、重要インフラに対して、推計41億ドルの直接的な物理的被害をもたらした。この被害額は、スリランカの国内総生産（GDP）の約4％に相当する。

同サイクロンは、近年のスリランカ史上で最も強力かつ破壊的なものの一つであり、全国25県すべてにおいて、約200万人、50万世帯に深刻な影響を及ぼし、生計、基礎的サービスおよび経済全体に混乱をもたらした。

本スリランカGRADE報告書は、緊急対応、復旧計画、長期的な災害リスク削減の取組みを導くための迅速かつ重要な知見を提供するものである。本評価では、迅速かつ遠隔に実施可能で各種モデルに基づく世界銀行のGRADE手法が用いられた。同手法は、物理的資産に対する直接的な経済被害を推計するものである。なお、本報告書には、所得または生産に関する損失、そして、復旧と復興に要する総費用は含まれていない。

推計41億ドルに及ぶ直接被害は、被災地域にとって重大な打撃となっている。中部州が最も大きな被害を受け、中でもキャンディ県の被害額は6億8,900万ドルと推計された。洪水を主因とし、地すべりも一因となった。

道路、橋梁、鉄道、水供給網といったインフラは、被害全体に対して最大の割合を占めており、被害額は推計17億3,500万ドル（総被害額の42％）に達している。これにより、交通網、市場・サービスへのアクセスが阻害された。

住宅および家財は甚大な影響を受け、被害額は推計9億8,500万ドルに上る。今回の住宅への広範な被害は、建設場所、治水構造物の整備、強風と洪水に強い設計を考慮する必要性を浮き彫りにしている。

農業部門では、水田、野菜作物、自給農業、トウモロコシ、家畜、農業インフラ、内水面漁業といった分野において、推計8億1,400万ドルの損害が生じた。これにより、もともと脆弱な状況にある地域社会の食料安全保障および農村部の生計が、さらに深刻なリスクにさらされている。

学校や保健医療施設、事業用施設、主要河川と支流沿いに立地する大規模工業施設・工場等といった非住宅建築物（内部設備を含む）も深刻な被害を受け、被害額は推計5億6,200万ドルに達した。これにより、サイクロン被災地域において、教育、医療提供、地域経済活動が中断された。

本評価は、貧困、各種サービスへの限定的なアクセス、気候リスクへの高い曝露といった既存の社会経済的脆弱性がサイクロンの影響を増幅させ、とりわけ女性、子ども、高齢者、女性が世帯主である世帯において、復旧を遅らせる可能性が高いことを強調している。最もリスクの高い地域社会に確実に支援が届くよう的を絞った復旧支援が不可欠である。

「最も大きな被害を受けた県を詳しく見ていくと、根深い脆弱性が地域社会を一層脆弱な状況に追い込んでいることが分かる」と、ゲヴォルグ・サルキシャン世界銀行グループスリランカ・モルディブ担当カントリーマネージャーは述べた。「バドゥッラ、ケーガッラ、プッタラムは、もとより多くの世帯が貧困状態にあり、現在、住宅に関して特に大きな損失に直面している地域ともなっている。キャンディおよびヌワラ・エリヤでは、約4世帯に2世帯が女性または高齢者が世帯主であり、数千人の女性と少女が避難を余儀なくされているか、安全でない住宅にとどまっている。これらの現実は、最もリスクにさらされている人々を守るため、地域社会の特性に応じて設計された、地域社会中心の復旧の取組みが必要であることを強く示している」

世界銀行グループはサイクロン発生直後、既存プロジェクトから最大1億2,000万ドルを動員し、最も被害の大きかった地域において、医療、水、教育、農業、および交通網といった基礎的サービスおよびインフラの復旧支援に取り組んでいる。

本GRADE報告書は直接的な物理的被害の迅速な推計を提供するものであるが、復旧および復興に必要な資金は、これらの数値を大きく上回ることが見込まれている。本報告書は、人道的ニーズに対応し、暮らしを再建させ、強靭な住宅およびインフラを強化するとともに、将来の開発に気候および災害リスクへの配慮を組み込むといった包括的な復旧戦略の重要性を強調している。

世界銀行は、本評価の実施におけるスリランカ政府のリーダーシップに謝意を表する。本評価は、対外援助局、財務省、財務省国家計画局、災害管理センターとの緊密な協力の下で実施された。

世界銀行とGRADE

災害は、貧困層や最も脆弱な人々に偏って大きな影響を及ぼす。過去10年以上にわたり、世界銀行の自然災害迅速被害推定（GRADE）手法は、災害後の意思決定を支えるため、迅速かつエビデンスに基づく評価を提供し、54か国以上を支援してきた。過去10年間で、GRADEは世界全体で71件の災害後評価を実施した。その後の検証により、詳細な現地調査に基づく評価と比較して、約90％の精度が確認されている。

本スリランカGRADE報告書は、世界銀行との連携のもと、日本−世界銀行防災共同プログラムを通じ、防災グローバル・ファシリティ（GFDRR）および日本政府の資金支援を受けて実施された。

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