Реконструкція автомобільної дороги M-03 та підвищення безпеки дорожнього руху в Україні

Проблема

Маючи значну частку в понад 11 %ВВП,   особливо в сегменті щодо інтенсивних  транспортних  перевезень  в економіці країни, транспортний сектор був (і залишається) важливим для загального розвитку України. У той час як на залізничний і трубопровідний транспорт припадає більша частина великовагових перевезень на великі відстані, попит на перевезення автомобільним транспортом протягом останніх десятиліть  послідовно зростає . Проте, в мережі автомобільних доріг почали з’являтись затори, які погіршили пропускну спроможність доріг і, в поєднанні з недостатніми бюджетними асигнуваннями,привели до значного погіршення якості мережі,  погіршення середньої  швидкості руху, збільшення транспортних витрат. Внаслідок такого стану ,  на кінець 2000-х рр. більше половини національної дорожньої мережі характеризувалось надмірною нерівністю покриття і до 40% доріг мали структурні проблеми. Після кількох років прогресу, поліпшення безпеки дорожнього руху перебувало у процесі стагнації, при цьому показники смертей внаслідок ДТП становили близько 10/на 10 000 автомобілів, що перебільшує більше, ніж вдвічі аналогічний показник в європейських країнах з відповідно кращою статистикою.

Рішення

У тісній співпраці з проектами міжнародних фінансових партнерів, що впроваджуються в інших регіонах, цей проект, який фінансує Світовий банк, був розроблений для вирішення конкретних проблем  та важливих питань безпеки на національній автомагістралі М-03, а саме --  широкого транспортного коридору, що зв'язує столицю України місто Київ з промисловими регіонами Східної України. Задля досягнення своїх цілей в проекті відбувається відновлення та модернізація близько 120 кілометрів дороги. Він також спрямований на поліпшення безпеки дорожнього руху шляхом підтримки ліквідації ряду аварійно-небезпечних ділянок в рамках загальнонаціональної мережі автомобільних доріг. Крім того, реалізація цілої низки заходів щодо інституційного зміцнення клієнта проекту сприяє  підвищенню ефективності в управлінні цілим сектором. . Хоча проект уможливив запровадження передової практики в галузі забезпечення якості будівництва та управління контрактами в Україні, стратегія ліквідації аварійно-небезпечних ділянок була переорієнтована на коридорний підхід, оскільки райони, на які поширюється проект, були занадто розпорошені географічно для цілей практичної реалізації. 

Результати

Основні результати проекту охоплюють:

• Роботи з поліпшення стану та якості ділянки в 140 км нової чотирьохсмугової автомобільної дороги М-03 Бориспіль-Лубни протягом вересня 2009 року і грудня 2013 року з перевищенням початкової мети і підвищенням стану дороги до міжнародних стандартів автострад.
• Ліквідація 10 аварійно-небезпечних ділянок і підвищення безпеки дорожнього руху на 140 км коридорів автомагістралі М-03 і 25 км автомобільної дороги Сімферополь - Алушта. Зокрема, у період з вересня 2009 року і на кінець березня 2014 року кількість дорожньо-транспортних пригод на автомагістралі М-03 вже скоротилася на 15 % в рік. А в цілому, за своїми показниками в галузі безпеки дорожнього руху Україна наближається до стандартів Європейського Союзу (ЄС), в умовах зниження кількості смертельних випадків на 10 000 транспортних засобів з восьми до чотирьох у період з грудня 2009 року по серпень 2013 року.

Надання підтримки Державному  агентству автомобільних доріг України (Укравтодор) в питаннях дизайн-розробки, специфікацій і проведення тендеру на закупівлю перших контрактів на відновлення та утримання доріг. Контракт, який фінансуватиметься Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР), був успішно закуплений в 2013 році і розпочинатиметься  в 2014 році. Очікується, що реалізація заходів щодо комерціалізації управління сектором тацей пілотний проект стануть вагомим внеском в підвищення ефективності управління мережею автомобільних доріг.

Внесок Світового банку

Загальна вартість проекту становить 500 млн. дол. США, з них Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) фінансує позику сумою 400 млн. дол. США, доповнену партнерським фінансуванням, що надається Урядом України. Два додаткові заходи на підтримку проекту, в тому числі технічний аудит автомобільної дороги і оцінка в рамках Міжнародної програми оцінки доріг (ІРАП), були профінансовані двома Трастовими фондами на загальну суму 1,5 млн. дол. США.

Партнери

Світовий банк координує свої зусилля з іншими міжнародними фінансовими установами, що діють в секторі автомобільних доріг в Україні, в тому числі Європейською комісією (ЄК), ЄБРР та Європейським інвестиційним банком (ЄІБ). У той час як ЄС і ЄІБ зосереджені на основних міжнародних коридорах, ЄБРР зосереджений на поліпшенні доріг у Західній Україні та фінансуванні перших контрактів на відновлення та утримання доріг , розроблених на основі технічної допомоги, що фінансується Світовим банком.

Перспективи

Поліпшення стану дороги та підвищення безпеки руху в рамках проекту дозволили впевнено усунути занепокоєність щодо недостатньої пропускної здатності автомагістралі М-03 із залученням передової міжнародної практики в сектор автомобільних доріг, що вже дає конкретні результати. Після цього першого проекту, в 2012 році був розроблений новий проект «Покращення автошляхів та безпеки руху-2», спрямований на розширення відновлювальних робіт  і поліпшення автомагістралі М-03 на ділянці Київ-Харків-Довжанський далі на Схід, між Лубнами і Полтавою.

Бенефіціари

 Прямими бенефіціарами є люди, які живуть в безпосередній близькості від автомагістралі М-03, в місцях, де усунуті або ліквідовані аварійно-небезпечні ділянки, а також в зонах, прилеглих до дороги, в Сімферополі і Алушті. В цілому, це приблизно 180 000 мешканців. Крім того, постійні та  випадкові користувачі цих доріг, аобсяг трафіку на автомагістралі М-03 становить близько 15 000 транспортних засобів на день, також є прямими бенефіціарами проекту.