Ми не можемо допустити, щоб короткострокові стрибки цін на продукти харчування призвели до довгострокових наслідків для найбільш бідних і уразливих груп населення у світі”, – президент Групи Світового банку Джим Йон Кім
ВАШИНГТОН, 30 липня 2012 року — Через винятково сильну посуху у США, поточний стан з урожаєм в інших регіонах, які є виробниками зернових, і зумовлене цими чинниками зростання міжнародних продовольчих цін Світовий банк сьогодні висловив свою занепокоєність впливом такої нестабільності цін на бідних в усьому світі, які є дуже уразливими до підвищення цін на продукти харчування.
“Коли ціни на продукти харчування різко зростають, сім’ї дають собі раду, забираючи своїх дітей зі шкіл і харчуючись дешевшими, менш поживними продуктами, що може мати катастрофічні наслідки для соціального, фізичного та психічного стану мільйонів молодих людей упродовж усього їхнього життя, – зазначив президент Групи Світового банку Джим Йон Кім. – Світовий банк і наші партнери здійснюють ретельний моніторинг цієї ситуації, і ми можемо надати урядам допомогу в реалізації політики, яка допоможе людям упоратися з цими викликами”.
“У короткостроковій перспективі реалізація програм шкільного харчування, надання грошових трансфертів залежно від певних умов і впровадження програми “їжа за роботу” тощо можуть пом’якшити тиск на бідних, – веде далі Кім. – У середньо- та довгостроковій перспективі світ потребує сильної та стабільної політики і постійних інвестицій у сільське господарство в бідних країнах. Ми не можемо допустити, щоб короткострокові стрибки цін на продукти харчування призвели до руйнівних довгострокових наслідків для найбільш бідних і уразливих груп населення у світі”.
На цей час прогнози урожаю не вказують на можливість реального дефіциту основних зернових культур, однак їх запаси незначні і урожаї все ще залежать від погоди у світі, внаслідок чого зберігається можливість посилення нестабільності цін.
Різкі коливання продовольчих цін призводять до непередбачуваності на ринку і серйозних ризиків, пов’язаних з продовольчою безпекою, для споживачів і урядів. Окрім того, коливання цін стримують інвестиції, необхідні для розвитку сільського господарства, оскільки посилюються фінансові ризики і невизначеність для виробників і зернотрейдерів.
Хоча ціни для цілої низки продовольчих товарів різко зросли, Світовий банк відзначив, що нинішня ситуація відрізняється від кризи 2008 року. У 2008 році найбільше зросли ціни на рис і пшеницю (хоча підвищення цін спостерігалося і для інших зернових), але у 2009 році ціни досить істотно знизилися завдяки тому, що фермери, прагнучи скористатись зростанням цін, відреагували помітним підвищенням пропозиції. У 2012 році зросли ціни на всі зернові, крім рису – на пшеницю, кукурудзу та соєві боби:
- Ціни на пшеницю зросли з середини червня більш ніж на 50 відсотків;
- Ціни на кукурудзу зросли з середини червня більш ніж на 45 відсотків; та
- Соєві боби подорожчали майже на 30 відсотків з початку червня і майже на 60 відсотків з кінця минулого року.
Ще зовсім недавно, на початку червня, аналітики очікували, що після нового урожаю ціни знизяться, а не стрибнуть угору. У США було рано здійснено посіви кукурудзи і частини сої, і на той час катастрофічна засуха не передбачалася. Підвищення цін стосуватиметься не лише хліба та харчових продуктів, підданих технологічній обробці, а й кормів для тварин і, зрештою, ціни м’яса.
У 2008 році ціна рису зросла більш ніж утричі, що мало величезні негативні наслідки для бідних, особливо в Азії. Хоча нині ціни на рис залишаються на підвищеному рівні, наявні запаси рису не дають підстав тривожитися. Крім того, поточні ціни на сиру нафту, добрива та міжнародні вантажні перевезення є нижчими, ніж у 2008 році, що зменшить витрати як на імпортування харчових продуктів, так і на посіви й вирощування сільськогосподарських культур у наступному сезоні.
Негативні наслідки посухи у США на глобальні ринки загострюються тим, що інші країни нині також страждають від продовольчих проблем, пов’язаних з погодними умовами. Практично безперервні дощі завдають шкоди урожаю пшениці в багатьох країнах Європи, водночас, урожай пшениці в Росії, Україні та Казахстані дуже страждає від відсутності дощу. Мусонні опади в Індії приблизно на 20 відсотків нижчі від їх середньорічних значень протягом тривалих спостережень. Липень є вирішальним місяцем для посівів, і якщо дощі не посиляться, то це може мати серйозні негативні наслідки.
У разі загострення ситуації Група Світового банку готова надати допомогу країнам-клієнтам, вживши таких заходів, як збільшення інвестицій у сільське господарство та пов’язані з ним сфери, консультування з питань відповідної політики, фінансування за спрощеною схемою, впровадження мультидонорської Глобальної програми розвитку сільського господарства і продовольчої безпеки, а також застосування продуктів управління ризиками. Ми також узгоджуємо нашу діяльність з агентствами ООН з допомогою Робочої групи високого рівня з питань глобальної кризи, пов’язаної з продовольчою безпекою, та неурядових організацій, а також шляхом підтримки Partnership for Agricultural Market Information System (AMIS) (Партнерства задля Інформаційної системи сільськогосподарських ринків (ІССР)) з метою підвищення прозорості продовольчих ринків і надання урядам допомоги в ухваленні обґрунтованих рішень у відповідь на стрибки продовольчих цін на світових ринках.
Світовий банк упродовж тривалого часу попереджав, що ми можемо очікувати нестабільних, вищих від середніх цін на зернові культури принаймні до 2015 року. В найбідніших країнах, населення яких витрачає до двох третин свого щоденного доходу на їжу, підвищення цін є загрозою для світового економічного зростання та соціальної стабільності. Однак вищі ціни можуть принести украй потрібний дохід бідним фермерам, який дасть їм змогу інвестувати, підвищити виробництво і таким чином зробити внесок у вирішення проблеми глобальної продовольчої безпеки.
У світі від голоду страждає майже один мільярд людей. Більш ніж 60 відсотків голодних у світі – це жінки. Недостатнє харчування призводить до захворювань немовлят, дітей і матерів; погіршення здатності навчатися; зниження продуктивності праці та підвищення рівня смертності. Третина усіх випадків смерті дітей у світі зумовлена недостатнім харчуванням; до 80 відсотків архітектури нашого мозку розбудовується впродовж перших 1000 днів життя, і тому доступ до поживної їжі має надзвичайно велике значення, особливо для малих дітей.
У чому полягає допомога Світового банку
- У 2012 фінансовому році, який закінчився 30 червня, нові зобов’язання Групи Світового банку в сільському господарстві та пов’язаних секторах досягли понад 9 млрд. дол. США. Це перевищило прогнозований обсяг кредитів, наведений у Плані дій Світового банку у сільськогосподарському секторів, який передбачав збільшення кредитів у середньому від 4,1 млрд. дол. США щороку в 2006 – 2008 фінансових роках до 6,2 – 8,3 млрд. дол. США щороку в 2010 – 2012 фінансових роках. Допомога МБРР /МАР у 2012 фінансовому році була найвищою за останніх 20 років.
- Реагуючи на засуху в Районі Африканського Рогу, Група Світового банку надає 1,8 млрд. дол. США , що допоможе врятувати людські життя, поліпшити соціальний захист і сприяти відновленню економіки та підвищенню стійкості до засух.
- Перший у своєму роді продукт управління ризиками, наданий МФК, уможливить захист від нестабільних продовольчих цін для фермерів, виробників продуктів харчування та споживачів у країнах, що розвиваються.
- Світовий банк підтримує Глобальну програму розвитку сільського господарства і продовольчої безпеки (ГПСГПБ), створену Групою Світового банку у квітні 2010 року на прохання “великої двадцятки”. Сім країн і Фундація Гейтсів зобов’язалися надати протягом 3 років близько 1,2 млрд. дол. США, з яких вже отримано 752 млн. дол. США.
- Global Food Price Crisis Response Program (GFRP) (Глобальна програма реагування на кризу продовольчих цін (ГПРКПЦ)) охопила 40 мільйонів людей у 47 країнах – з допомогою фінансування в сумі 1,6 млрд. дол. США у рамках підтримки в надзвичайних ситуаціях. Починаючи від липня 2012 року, допомога Світового банку в рамках реагування в надзвичайних ситуаціях спрямовується через програму “Вікно реагування на кризу” Міжнародної асоціації розвитку і нещодавно схвалений Механізм негайного реагування, який буде слугувати базою для підтримки в надзвичайних ситуаціях у майбутньому.
- Більш ніж 100 партнерів, включаючи Світовий банк, схвалили Scaling Up Nutrition (SUN) framework (Рамковий документ з посилення харчування) для заходів з вирішення проблем недостатнього харчування.
- Група Світового банку координує свою діяльність з агентствами ООН з допомогою Робочої групи високого рівня з питань глобальної кризи, пов’язаної з продовольчою безпекою, та неурядових організацій.
- Надається підтримка програмі Partnership for Agricultural Market Information System (AMIS) (Партнерство задля Інформаційної системи сільськогосподарських ринків) з метою підвищення прозорості продовольчих ринків і допомоги урядам в ухваленні обґрунтованих рішень у відповідь на стрибки продовольчих цін на світових ринках.
- Стимулюються додаткові інвестиції в дослідження у сфері сільського господарства – у тому числі через Consultative Group on International Agriculture Research (CGIAR) (Консультативна група з міжнародних досліджень у сфері сільського господарства (КГМДСС)) – і моніторинг торгівлі сільськогосподарською продукцією, що дає змогу виявляти можливі продовольчі дефіцити.
- Надається підтримка поліпшенню харчування серед уразливих груп з допомогою поширення програм з поліпшення харчування серед місцевих громад, метою яких є ширше використання медичних послуг і поліпшення медичної допомоги. У рамках реагування на продовольчу кризу Світовий банк надав підтримку організації щоденного харчування дітей в близько 2,3 мільйонах шкіл у країнах з низьким рівнем доходів.
- МФК інвестуватиме до 1 млрд. дол. США в Програму фінансування найважливіших продуктів з метою підтримки торгівлі ключовими сільськогосподарськими і пов’язаними з енергоносіями товарами, що дасть змогу знизити ризик дефіцитів їжі та енергоносіїв, а також підвищити продовольчу безпеку для найбіднішого населення світу.
