Эта страница на:

Краткая информация

Инициатива «Устойчивое развитие городов»

5 июня 2013

Основные положения
  • Устойчивое развитие городов делает их жизнестойкими, способными к адаптациям, к смягчению неблагоприятных воздействий, к стимулированию позитивных социально-экономических и экологических перемен.
  • Устойчивое развитие охватывает все аспекты здорового развития города и должно обеспечивать решение финансово-экономических, социальных и экологических проблем.
  • Инициатива «Устойчивое развитие городов» предусматривает оказание поддержки городам и государственным программам в решении задач повышения устойчивости городов в регионе Европы и Центральной Азии.

Краткие сведения

В регионе Европы и Центральной Азии жители городов составляют более двух третей от общей численности населения. Соответственно, города региона сталкиваются с огромным числом самых разнообразных проблем, связанных с изменением климата, экономическими преобразованиями, демографическими изменениями, и поиск устойчивых решений этих проблем становится все более насущной задачей для правительств и мэров городов. Главная из этих проблем – преобразование крупных городов в рациональные и устойчивые общины, жители которых пользуются такими благами, как снижение стоимости энергии, улучшение качества обслуживания, сокращение объемов отходов, создание более благоприятной городской среды, формирование возможностей для экономической деятельности.  

Инициатива «Устойчивое развитие городов» (SCI) – это рассчитанная на несколько лет программа оказания помощи городам и государственным программам общенационального масштаба в решении задач повышения устойчивости городов в различных странах региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА). Основная идея данной инициативы заключается в том, что города региона ЕЦА могут многому научиться у своих соседей – городов Западной Европы, которые могут предоставить практические примеры того, каким образом можно содействовать изменениям политики и осуществлению инвестиций, которые позволят городам региона ЕЦА лучше подготовиться к решению проблем городского развития в будущем.

Сообщество по распространению прикладных знаний

Инициатива SCI ставит своей целью обеспечить оптимизацию решения экономических, финансовых, социальных и экологических задач городов. Деятельность в рамках инициативы осуществляется по 4 основным направлениям, которые в совокупности получили название «Сообщество по распространению прикладных знаний»:

  • проведение установочных, информационно-разъяснительных и практических семинаров,
  • разработка и внедрение средств диагностики проблем конкретных городов,
  • реформы социально-экономической политики и инвестиционные стратегии,
  • организация финансирования проектов, оказание технического содействия, помощь в осуществлении проектов.

Модули

Концепция «Сообщества по распространению прикладных знаний» применяется в отношении 10 тематических модулей по вопросам устойчивого развития:

1.       Охрана и возрождение исторических городов и районов

Деятельность по охране исторических городов и возрождению районов исторического значения можно совместить с осуществлением инвестиций в повышение энергоэффективности. К числу примеров повышения энергоэффективности относятся энергоэффективные системы уличного освещения, оснащение современным оборудованием исторических зданий, адаптация зданий с изменением их назначения, сокращение потребления воды за счет совершенствования строительных норм и требований градостроительного проектирования.

2.       Энергоэффективность и изменение климата

В мировом масштабе города производят более 70% объемов выбросов «парниковых» газов в атмосферу; такова реальность, в силу которой именно города являются главными объектами деятельности по противодействию изменению климата и обеспечению устойчивого развития. Что касается энергопотребления, то, как правило, порядка 60-80% суммарного энергопотребления страны прямо или опосредованно приходится на города. Следовательно, вопросы планирования застройки, финансирования городов и управления ими определяют параметры устойчивости их функционирования, качество жизни и источники доходов жителей.

3.       Освоение загрязненных участков

Загрязненные участки – это заброшенные или малоиспользуемые участки, освоению которых препятствует наличие загрязнений, реальных или предполагаемых. Наличие таких участков – это и проблема, и потенциальные возможности. Они представляют опасность для людей и для окружающей среды, так как зачастую на них имеются ненадежно изолированные источники загрязнений.  С другой стороны, освоение загрязненных участков может стать локомотивом экономического развития и источником улучшения качества жизни в городах и районах, в которых они расположены.

4.       Финансовые возможности муниципальных образований

В результате процессов децентрализации в большинстве стран ЕЦА муниципальные власти получили более широкую автономию, и многие функции и ресурсы были переданы местным органам власти. Значительно расширилась сфера полномочий муниципальных органов власти, а вместе с этим – и суммы государственных средств, поступающие в их распоряжение. Местные органы власти принимают все больше решений об осуществлении государственных инвестиций. Муниципальные органы власти и подчиняющиеся им коммунальные предприятия отвечают за эксплуатацию и обслуживание крупнейших и важнейших объектов инфраструктуры, они должны обеспечивать финансирование работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и обновлению основных фондов.

5.       Утилизация твердых отходов

Муниципальные органы могут улучшить показатели экономической устойчивости и финансовой рентабельности работ по утилизации твердых отходов (а это – одна из основных функций муниципальных служб) за счет сокращения неблагоприятных экологических последствий деятельности, связанной с образованием отходов.  Системы комплексной утилизации твердых отходов способствуют сотрудничеству муниципальных органов власти на региональном уровне в целях сокращения затрат на удаление и переработку отходов, оптимизации систем сбора и вывоза отходов, увеличения доли извлечения вторичного сырья за счет сортировки и переработки отходов.

6.       Системы водоснабжения и канализации

В крупных городах региона ЕЦА быстрыми темпами разворачиваются процессы модернизации, а для этого требуются современные системы городской инфраструктуры и обслуживания, включая системы водоснабжения и канализации. Предпринимаются масштабные меры по осуществлению капитальных вложений в создание и реконструкцию объектов инфраструктуры, зачастую при существенной поддержке со стороны доноров, в том числе в виде грантов, выделяемых ими в связи со вступлением стран в ЕС.

7.       Городской транспорт

В прошлом во многих городах региона ЕЦА действовали развитые системы общественного транспорта, но в переходный период происходило неуклонное ухудшение состояния инфраструктуры общественного транспорта. В условиях роста перенаселенности и загрязненности городов региона местные органы власти понимают, что улучшение работы общественного транспорта имеет первостепенное значение для усиления социальной интеграции.

8.       Социальная интеграция

Данный модуль посвящен вопросам развития городов в интересах всех слоев населения. В нем рассматриваются пути решения таких проблем, как: 1) маргинализация социально изолированных групп населения и неравенство; 2) социальная ответственность и активное участие граждан в жизни общества. В регионе ЕЦА отдельные маргинализованные группы – например, общины народности рома – зачастую проживают в официально незарегистрированных поселках, где нет или почти нет жилья, отвечающего санитарным нормам, систем водоснабжения, энергоснабжения и других видов коммунального обслуживания. Обслуживание беднейших жителей городов осуществляется более качественно и эффективно при наличии механизмов социальной ответственности, обеспечивающих взаимодействие населения, поставщиков услуг и органов власти.

-----------------------------------------------------

Координаты для контактов

Ярисса Лингдо Соммер (ecasci@worldbank.org) тел.: (202) 473-1627

Дельфина Хэмильтон (ecasci@worldbank.org) тел.: (202) 473-7208