ВАШИНГТОН, 19 апреля 2013 года -- В 2012 году в большинстве стран региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) наблюдался экономический рост, при этом средние темпы роста экономики составляли 2,5%. В 2013 году ожидаются несколько более высокие темпы роста экономики - около 2,9%. Об этом представители Всемирного банка заявили на пресс-конференции, организованной в рамках Весенних собраний стран-акционеров Всемирного банка и МВФ в 2013 году. В странах региона ЕЦА восстановление экономики по-прежнему будет происходить медленнее, чем во всех остальных регионах мира; кроме того, оно будет протекать неравномерно: на западе региона темпы роста будут намного ниже, чем на востоке. Затянувшаяся рецессия и медленное возобновление темпов экономического роста еще больше обостряют проблему постоянной безработицы в некоторых частях данного региона, что, в свою очередь, влечет за собой долгосрочные последствия, связанные с конкурентоспособностью и социальной интеграцией населения региона.
«С началом кризиса мы наблюдаем в данном регионе различные темпы восстановления экономики», – отметил Филипп Ле Уэру, Вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. – «Как правило, чем ближе к Еврозоне находятся страны, особенно на юге Европы, тем сильнее они ощущают на себе воздействие кризиса, поскольку их экономика в большей степени зависит от Еврозоны, которая является для них экспортным рынком и главным источником банковского капитала, прямых иностранных инвестиций и денежных переводов работающих мигрантов”.
Неопределенность экономической ситуации и продолжающаяся рецессия в Еврозоне создают проблемы для региона ЕЦА, которые распространяются по трем каналам: финансы, торговля и денежные переводы работающих мигрантов. Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)[i] и западной части Балканского полуострова[ii], наиболее тесно связанные с Еврозоной, заметно отстают от Турции и стран Содружества Независимых Государств (СНГ)[iii].
Согласно прогнозам Всемирного банка на 2013 год, ожидаемый экономический рост в странах СНГ составляет примерно 3,5%, а в Турции – около 4%, в то время как в странах ЦВЕ и западной части Балканского полуострова рост будет оставаться вялым (1,2%) и лишь немного превысит показатель 2012 года (0,9%).
Подобный неравномерный рост отражается на бюджетных и финансовых тенденциях в регионе ЕЦА.
В регионе наблюдается сокращение бюджетного дефицита: с 5,5% ВВП в 2008 году до среднего показателя, равного 3,4% в 2012 году, в странах ЦВЕ; и со среднего показателя, равного 4,5% ВВП в 2008 году, до среднего профицита в размере 0,3% в 2012 году в странах СНГ. Однако, принятие мер, направленных на корректировку бюджета, становится все более затруднительным. Подобная корректировка стала отчасти возможна благодаря повышению эффективности и адресности расходов на социальную защиту населения, что также помогло не допустить роста уровня бедности в большинстве стран.
С начала кризиса в большинстве странах региона ЕЦА, за исключением Турции, увеличился объем государственного долга. Средний объем государственного долга в странах ЦВЕ и в западной части Балканского полуострова вырос с 28,3% в 2008 году до 45,5% в 2012 году. В ряде стран региона государственный долг находится на потенциально опасном уровне: 76% - в Венгрии, 62% - в Албании, 56% - в Польше, 54% - в Сербии, по 53% в Хорватии и Словении, что создает большую нагрузку на государственные финансы.
Финансовый сектор стран ЦВЕ и западно-балканских государств ослаблен в результате сокращения доли заемных средств и роста объемов невозвращенных кредитов в банковском секторе. После того как в 2011 году темпы сокращения доли заемных средств несколько снизились, в 2012 году они снова повысились, особенно в таких странах, как Эстония, Венгрия, Словения, Хорватия, Латвия и Сербия. Объем невозвращенных кредитов в банковском секторе сократился в странах СНГ и Турции, но продолжал расти в западно-балканских государствах, Болгарии и Румынии. В этих условиях выдача кредитов частному сектору продолжает сокращаться в странах Балтии и находится в состоянии стагнации в остальных странах Центральной Европы и западной части Балканского полуострова, в Турции, а также в Беларуси и на Украине.
Безработица и создание рабочих мест
В период восстановления экономики после кризиса темпы создания рабочих мест в регионе были медленными. Безработица стойко сохраняется на высоком уровне в странах ЦВЕ и продолжает расти в западной части Балканского полуострова. В то же время, в странах СНГ и в Турции уровень безработицы незначительно снизился. Особое беспокойство вызывает безработица среди молодежи, а также длительная безработица (отсутствие занятости в течение более чем 12 месяцев).
Снижение уровня безработицы – одна из насущных задач в регионе ЕЦА, которая требует принятия комплекса мер экономической политики, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В готовящемся к публикации докладе Всемирного банка, посвященном созданию рабочих мест в регионе ЕЦА, представлены результаты анализа текущей ситуации и содержатся стратегические рекомендации, направленные на ускорение темпов создания рабочих мест.
В докладе отмечается, что в регионе ЕЦА создание рабочих мест шло медленно и в докризисный период (2000-2007 гг.), когда темпы роста в регионе опережали показатели других стран с формирующейся рыночной экономикой. В докладе приводятся данные о том, что страны, которые провели реформы на раннем этапе и интегрировались в мировую экономику, - так называемые «передовые реформаторы» - добились больших успехов в увеличении количества рабочих мест, чем «поздние реформаторы» - страны, проводившие реформы медленными темпами или неравномерно.
«Отдача от реформ - это рост создания числа и повышение устойчивости рабочих мест в частном секторе, а также увеличение возможностей для реализации предпринимательского потенциала в успешном создании новых предприятий; однако - такая отдача носит отложенный характер», – говорит Ивонн Циката, Директор сектора Всемирного банка по сокращению бедности и экономической политике в регионе ЕЦА. - «На начальном этапе реструктуризация экономики подразумевает, как создание, так и ликвидацию рабочих мест. По мере интеграции стран в мировую экономику, проведения реструктуризации предприятий, улучшения условий для ведения бизнеса и модернизации рынков труда, темпы создания рабочих мест начинают опережать темпы их ликвидации, что приводит к росту совокупной занятости населения», – добавляет г-жа Циката.
Ана Ревенга, Директор сектора Всемирного банка по развитию человеческого потенциала в регионе ЕЦА: «Ускорение темпов создания рабочих мест потребует изменений в условиях социального контракта между работниками, предприятиями и государством. Программа мер государственной политики должна быть направлена на: устранение препятствий для предпринимательской деятельности; оказание содействия системам образования и профессиональной подготовки кадров в целях их адаптации к быстро меняющимся условиям на рынке труда; содействие трудовой мобильности; корректировку пенсионного обеспечения, социальных льгот и регулирования рынка труда, с учетом увеличения продолжительности и продуктивности трудовой жизни населения. Приемлемый комплекс мер будет зависеть от условий конкретной страны, но окончательный результат един для всех – ускорение темпов создания высокопроизводительных рабочих мест».
Для ускорения создания рабочих мест в регионе ЕЦА Всемирный банк рекомендует принять меры по следующим трем стратегическим направлениям:
- Возобновление устойчивого экономического роста – за счет обеспечения устойчивых макроэкономических основ для восстановления экономики и возвращения к докризисной динамике реформ;
- Формирование условий для создания рабочих мест - преимущественно в частном секторе - путем устранения препятствий для расширения бизнеса и повышения предпринимательской активности;
- Профессиональная переподготовка работников для освоения новых рабочих мест – за счет оказания работникам содействия в приобретении навыков, необходимых для современных рабочих мест, и обеспечения формальной отдачи от работы путем устранения отрицательных стимулов и препятствий для трудоустройства.
__________________________
[i] В субрегион Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) входят: Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения и Румыния.
[ii] В субрегион западной части Балканского полуострова входят: Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония, Черногория и Сербия
[iii] В субрегион Содружества Независимых Государств (СНГ) входят: Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан.
