Борьба с коррупцией в нестабильных государствах

Около 1,5 миллиарда человек ежедневно сталкиваются с конфликтами и насилием.

В этих условиях, согласно оценкам, 19,5 миллионов беженцев пытаются спастись бегством, а еще 38 миллионов человек, оставаясь на родине, вынуждены покидать свои дома.

На фоне этой статистики Группа Всемирного банка и другие институты ищут новые пути для противодействия коррупции – широко распространенного фактора в «уязвимых» (нестабильных) государствах.

На специальном мероприятии Всемирного банка под названием «Коррупция в нестабильных государствах: вызов для развития» группа экспертов исследовала тесную взаимосвязь между отсутствием безопасности и коррупцией и предложила пути решения проблемы.

Взяточничество, мошенничество, непотизм, разбазаривание природных ресурсов и другие формы коррупции являются основными препятствиями на пути развития и могут даже разжигать политическое насилие, считают эксперты.

Коррупция также влечет за собой огромные издержки – потери стран из-за уклонения от уплаты налогов оцениваются в 3,1 триллиона долл. США (5,1% мирового ВВП).  Потери от незаконной вырубки леса составляют от 30 млрд. долл. США до 100 млрд. долл. США. Из-за коррупции теряется от 10 до 30% стоимости инфраструктуры, финансируемой из государственного бюджета. Согласно результатам одного из последних опросов предпринимателей, проведенного в 127 странах, взятка имеет место в каждой седьмой сделке. 

Шанта Девараджан, главный экономист Всемирного банка по региону Ближнего Востока и Северной Африки, отметил, что не во всех видах коррупции присутствуют взятки и мошенничество, и экономические показатели не всегда точно отражают ее уровень.

«Тихая коррупция» в Тунисе до начала арабской весны была выгодна сторонникам Бен Али, руководившего Тунисом в то время. Результатом стал протекционизм целых отраслей и монополий. «В течение 20 лет новые рабочие места не создавались вообще», - сказал Девараджан.

Он отметил, что распространение ИГИЛ отчасти произошло из-за того, что правительства утратили легитимность в глазах молодежи своих стран.

«Мы должны проявлять бдительность при отслеживании всех видов коррупции, даже тех, где деньги не фигурируют», - подчеркнул эксперт.

Р. Дэвид Харден, директор миссии АМР США по Западному берегу реки Иордан и сектору Газа, отметил, что уязвимость государства традиционно является фактором конфликтов и регресса в развитии, добавив, что «наша фундаментальная цель должна состоять в том, чтобы открыть рынки на благо всех».

«Если страна не захочет открыть возможности, доноры могут уйти», - сказал Харден.  «Мы должны быть готовы уйти, за исключением помощи в случае гуманитарных кризисов», - добавил он.

Ян Валлисер, Вице-президент Всемирного банка по проблемам справедливого роста, финансов и институтов, отметил, что в условиях, когда так много людей живет в нестабильных регионах, бедность будет устойчиво сохраняться, «если мы не решим их проблемы».

«Нам нужно найти стратегические пути для борьбы с коррупцией в нестабильных государствах», подчеркнул Валлисер. 

Один из вариантов – работать непосредственно с неправительственными организациями и организациями гражданского общества, говорит Даниель Кауфманн, президент Института по управлению природными ресурсами. «Можно применять более избирательный подход к выбору тех, с кем сотрудничать».

Бангладеш после преодоления кризиса 1971 года обратился к помощи НПО и доноров для оказания государственных услуг, и эта практика была успешной, отметил Девараджан.

Граждане сыграли одну из ключевых ролей в успешной практике борьбы с коррупцией в таких странах, как Афганистан, Бангладеш и Гватемала. Но большой вопрос в том, будет ли достигнутый успех устойчивым, считает Мелисса Томас, политический экономист и писатель.

Она подняла вопрос о том, что, возможно, институтам развития следует взглянуть на коррупцию по-иному.

«Осуждая коррупцию, не лишаем ли мы правительства беднейших стран возможности управлять страной?» - спрашивает эксперт.

У некоторых правительств не хватает денег, чтобы предоставлять товары и услуги, и они обращаются за частной финансовой поддержкой и прибегают к другим стратегиям, в том числе, позволяют государственной службе взимать плату за услуги, говорит г-жа Томас. «Если дело обстоит действительно так, давайте думать о том, как это регулировать, а не смешивать в одну кучу с криминальной практикой».

Галина Михлин-Оливер, директор подразделения по стратегии и базовым услугам при аппарате Вице-Президента Группы Всемирного банка по борьбе с коррупцией, отметила, что мероприятие позволило исследовать новые подходы и извлечь уроки из неудач.

«Нужно искать другие пути, чтобы добиться более существенных успехов в этих условиях, поскольку денежные средства весьма ограничены, а ситуация довольно серьезна», подчеркнула она.