Всемирный банк уже более десяти лет оказывает содействие Украине в повышении качества госзакупок. В 2013 году Банк организовал обучение представителей гражданского общества и СМИ в целях укрепления их потенциала в части мониторинга оказания муниципальных услуг и осуществления закупок на муниципальном уровне во всех регионах Украины.
В прошлом году Всемирный банк организовал обучение, направленное на укрепление потенциала, и предоставил начальное финансирование для двух объединений неправительственных организаций (НПО), чтобы они могли осуществлять мониторинг закупок для государственных нужд в городах Ивано-Франковск и Винница.
Оба города участвуют в реализации проектов, финансируемых Всемирным банком. Город Винница, расположенный примерно в 260 км к юго-западу от столицы Украины Киева, является участником проектов «Повышение энергоэффективности систем централизованного теплоснабжения» и «Предоставление услуг населению и повышение качества медицинской помощи». Ивано-Франковск, второй по величине город западной Украины, участвует в проекте «Развитие городской инфраструктуры».
Специально созданные объединения могли выбирать любые направления для проведения мониторинга, включая те, что не были связаны с проектами Банка.
В Виннице объединение, членами которого стали четыре ведущих НПО, выбрало для мониторинга осуществление закупок для государственных нужд в системе здравоохранения, а в Ивано-Франковске объединение, куда вошли шесть организаций, решило проводить мониторинг закупок продуктов питания для школ и детских садов.
Особое внимание уделялось укреплению взаимодействия между городскими властями и населением. В результате поставщики услуг стали ближе к своим потребителям, и теперь потребители могут требовать от поставщиков более чуткого реагирования на свои запросы и получать услуги более высокого качества.
Богдан Билык, заместитель Главы Ивано-Франковска, тоже подтвердил большое значение установления тесных отношений с жителями города.
«Мы сумели создать эффективную информационную платформу, которая является инструментом сотрудничества для города, школ, учащихся и их родителей – каждый выигрывает от такого сотрудничества, и это самый сильный эффект, который нам удалось получить», - сказал Билык.
«Организованные нами мероприятия – общественные слушания, работа в фокус-группах, учебные занятия и опрос общественного мнения – показали, что люди заинтересованы в сотрудничестве с городскими властями. Наше двустороннее взаимодействие сыграло очень важную роль в повышении взаимной ответственности за благополучие школьников нашей области» - добавил он.
Результаты обоих проектов были представлены в ходе семинара, организованного Всемирным банком в Киеве в рамках сотрудничества с общественными организациями трех вышеперечисленных стран, осуществляемого при поддержке Всемирного банка в целях укрепления потенциала ОО.
На семинаре подчеркивалось большое значение активной позиции населения, которая считается одним из важнейших звеньев цепи между прозрачностью бюджета и подотчетностью.
Участники семинара поделились опытом осуществления контроля над оказанием ряда государственным услуг – от мониторинга медицинских и муниципальных услуг до контроля качества школьного образования и закупок продуктов питания для школ.
Участники согласились с тем, что постоянное взаимодействие с местным населением – это не просто реагирование на жалобы людей, когда с предоставлением государственных услуг что-то идет не так. Это означает вовлечение населения в процесс принятия решений и поиск путей урегулирования повседневных проблем, а также предоставление людям права голоса при определении направлений развития города, в котором они живут.
«Как показывают наши исследования, чем больше времени люди проводят в интернете, просматривая размещенную там информацию, тем меньше они доверяют своему государству. У государства есть две возможности решить эту проблему: либо отключить интернет, либо стать более открытым. Мы стремимся добиться большей открытости», - сказал Нику Крецу, сотрудник Института открытого правительства Молдовы.
Анализируя прогресс, достигнутый тремя странами в части повышения активности граждан, участники семинара пришли к выводу о необходимости дальнейшей работы над двумя важными составляющими эффективного государственного управления: вовлеченность населения и подотчетность.
