Эта страница на:

ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Использование геомаркировки для эффективного управления проектами

19 февраля 2013

Сотрудник министерства сельского хозяйства фотографирует дорожный проект на Филиппинах для его геомаркировки в рамках  второй Программы развития сельских районов Минданао (MRDP2). Это государственное учреждение стало первым, кто решил использовать эту технологию для управления осуществляемой при содействии Банка программой, и этот опыт начинает применяться и в других местах. (фотографии

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • При осуществлении второй Программы развития сельских районов в Минданао, охватывающей 6 районов, встречаются проблемы, связанные с доступностью, рабочей силой, ресурсами и безопасностью.
  • Технология геомаркировки позволяет легко и точно отслеживать на местности, контролировать и проверять осуществление проектов в отдаленных и пострадавших от конфликта районах.
  • В рамках этой программы геомаркировка используется для повышения прозрачности и эффективности процесса закупок и управления осуществлением проектов.
МУЛЬТИМЕДИА

Если вы интересуетесь веб-картами, например картами Google, чтобы отслеживать свои путешествия по миру, или если вы участвовали в проекте краудсорсинга, чтобы сообщить о взятке, то вы уже знакомы с загрузкой фотографий и других данных, привязанных к конкретному местоположению. Но чего вы, вероятно, не знаете, так это того, что этот инструмент может также использоваться для мониторинга государственных проектов в отдаленных и труднодоступных местах.

Сотрудники министерства сельского хозяйства (DA) и местных органов власти на Филиппинах этого тоже не знали. Как вспоминает инженер Арнель де Меса, когда он впервые в 2010 году предложил использовать геомаркировку (также известный как «геотеггинг») для мониторинга одного из осуществляемых с помощью Всемирного банка проектов, общие высказывания и настрой большинства сотрудников сводились к тому, что "все проходит, пройдет и это".

Де Меса является заместителем директора второй Программы развития сельских районов Минданао или MRDP2, которая осуществляется DA. Благодаря участию местных органов власти и сельских общин в рамках проекта за период с 2007 по 2011 год удалось повысить средний доход домохозяйств на 16%.

В настоящее время члены группы де Месы обучают своих коллег в министерстве и за его пределами использованию геомаркировки для управления проектами. Они являются первыми среди сотрудников государственных учреждений на Филиппинах и в числе первых в регионе, кто по-новому взглянул на использование этой технологии.

Де Меса и его группа экспериментировали с различными сложными системами, которые позволили бы им эффективно контролировать, проверять и оценивать осуществление примерно 500 сельских инфраструктурных подпроектов - от идентификации, закупки и осуществления до этапа оценки. В конечном счете Де Меса и его базирующаяся в Минданао группа остановились на технологии геомаркировки, которая затем, по его словам, понравилась и государственным служащим, занимающимся программой.

Процесс геомаркировки включает добавление информации о местоположении, например, географических координат, к фотографиям, видеоматериалам и даже СМС-сообщениям. Пользователям необходимо иметь мобильный телефон с GPS и подключение к интернету для загрузки мультимедийной информации в такие веб-сервисы, как Google, которые предоставляет платформу для геомаркировки совершенно бесплатно.

Open Quotes

Прелесть геомаркировки заключается в том, что не нужно быть инженером, чтобы научиться ею пользоваться. Любой может стать специалистом. Close Quotes

Арнель де Меса
Инженер, заместитель директора 2-й Программы развития сельских районов Минданао

В настоящее время члены его группы и задействованные местные органы власти в Минданао, имеющие в своем распоряжении GPS -камеры и планшетные компьютеры, документируют текущую ситуацию с осуществлением различных проектов, фотографируя объекты до, во время и после реализации проекта. Объекты включают мосты, дороги от ферм к рынкам сбыта, ирригационные системы, поселения и даже водные заповедники (с помощью специальной подводной камеры).  Группа, которая вначале настороженно относилась к использованию этой технологии, сейчас относит к ее многочисленным преимуществам следующее:

Эффективность с точки зрения затрат и безопасность – технология позволяет группе реализации проекта проверять, контролировать и оценивать фактический прогресс на месте, не выезжая в труднодоступные и небезопасные районы, что экономит ценные рабочие ресурсы, время и усилия.

Удобная справка - технология дает донорам, учреждениям-исполнителям, подрядчикам и другим партнерам полезную информацию о подпроектах, например, точное местонахождение, даты проведения работ, характер территории, пройденное расстояние и привязку к другим ориентирам на местности (см. www.damrdp.net)

Траспарентность - на картах потенциальные участники торгов также могут ознакомиться с другой информацией, например, приглашениями принять участие в торгах. В то же время это позволяет гражданам лучше контролировать проведение торгов и процесс закупок. GPS-данные, собираемые в системе,  присваивают уникальную идентификационную метку каждому проекту, что позволяет избежать дублирования в инфраструктурных проектах и тем самым не допустить появления фиктивных проектов, а также представления ложных данных.

Награжденная программа

Когда недавно Национальное управление экономики и развития Филиппин похвалило вторую Программу развития сельских районов в Минданао за использование технологии геомаркировки для "решения постоянно возникающих при реализации проектов проблем", де Меса был в восторге. "Мы действительно хотели показать, что делаем что-то для обеспечения эффективного управления и транспарентности", - пояснил он

Для де Месы «Награда за передовую практику», которой была отмечена программа,  укрепляет усилия администрации Акино по борьбе с коррупцией и улучшению управления. Хотя речь идет о первом случае использования этой технологии государственным учреждением для повышения транспарентности проекта в области развития, он не будет последним.

Министерство сельского хозяйства уже планирует использовать геомаркировку для создания своей базы данных в целях укрепления процесса планирования развития сельского хозяйства и рыболовства.