Помогая людям помочь самим себе

Программа поддержки местных инициатив - это новая программа, которая реализуется в ряде небольших российских деревень, и в основе которой лежит принцип вовлечения граждан в процесс принятия решения по ряду насущных проблем, стоящих перед ними. Асфальтирование дорог, улучшение системы водоснабжения или даже строительство игровой площадки для «многодетного» поселения - все решения по этим вопросам сегодня принимаются по принципу «инициативы снизу».

В Коршике (Кировская область, Россия) первоклассники проводят перемены на школьном дворе, играя на новой детской площадке. Довольные детские голоса и радостные возгласы слышны повсюду и отражаются от стен стоящей рядом школы: «Я люблю кататься с горки!» и «Мне больше всего велосипед нравится!» Детей на площадке очень много и игровая площадка для них - это своего рода «отдушина». В основе местного «бэби бума» - реализация правительственной программы по поддержке и повышению уровня рождаемости в сельских районах страны.

Коршик – это небогатая, удаленная от центра Кировской области деревня, расположенная в 1000 км к северо-востоку от Москвы, жители которой заняты в сельском хозяйстве. Часть средств на строительство детской площадки поступила из регионального бюджета, а часть от местных предпринимателей. А кое-что внесли и сами жители: каждая семья пожертвовала небольшую сумму из своего семейного бюджета. Несмотря на то, что в деревне достаточно нерешенных проблем, эта площадка похоже играет важную роль. Это место, куда приходят дети, а это значит, что жизнь продолжается.

Решение о строительстве новой детской площадки было принято не сразу. Несмотря на то, что в качестве популярных альтернатив на публичных слушаниях рассматривались строительство новой дороги и стадиона, необходимость предоставить детям место, куда бы они могли приходить и играть, победила. Надежда Ичетовкина работает в администрации деревни Коршик. Она говорит, что после нескольких встреч и обсуждений "большинство жителей Коршика приняли решение в пользу детской площадки и проголосовали за ее строительство, а проголосовав, отдали свои деньги без сожаления".

Для населения Коршика такой подход в новинку: жители деревни не только внесли в реализацию проекта свои средства, но и после долгих обсуждений, согласились с тем, что строительство детской площадки является приоритетной задачей. Только в 2011 году в Кировской области деревни, подобные Коршику, представили для финансирования 267 проектных заявок, из которых 197 заявок были поддержаны.

Осенью и весной дороги без твёрдого покрытия превращаются в непроходимое месиво. Новые проекты являются частью финансируемой Всемирным банком программы, которая на всех этапах решения проблем «местного значения», полагается на местное население, и на решения принятые исключительно самими жителями. Елена Титоренко, представитель местных органов власти, говорит, что обсуждение проблемы и процесс принятия решения учат людей совместной работе. «Это хорошо, что люди становятся более гибкими и могут отказаться от своих идей с тем, чтобы согласиться с другими предложениями. И деньги собирают самими местными жителями. Это очень важно, поскольку все это означает, что у людей появляются заинтересованность и обязательства перед другими людьми».

В другом поселении, Верхошижемье, и приоритеты иные, но процесс остается тем же. Здесь жители проголосовали за то, чтобы израсходовать более двух миллионов рублей на ремонт небольшого участка главной дороги, идущей через населенный пункт. Каждый из взрослых жителей поселка сделал определённый материальный взнос на проведение ремонта дороги. Теперь по дороге ездят автобусы, сельхозпроизводители возят свои овощи на рынок, а дети ходят в школу.

По мнению местных жителей, для ремонта отрезка дороги длиной в 700 метров 2 миллиона рублей - это немалая сумма, однако решение было верным. Теперь люди могут добраться туда, куда им нужно. Наталья Попова идет по новой дорогой, чтобы навестить свою мать, неся в руке свежеиспеченные булочки. "Многое изменилось к лучшему, теперь здесь может ходить автобус, а по старой дороге автобусу было не проехать", - говорит она.

«Это новый вид планирования: в малом масштабе и по принципу «инициативы снизу», - говорит Дмитрий Матвеев, Вице-губернатор Кировской области.- «Я думаю, что это совсем другой подход. Если бы дороги строила администрация - это одно дело, а если мы строим их вместе - это уже совсем другое дело», - говорит он.

А что дальше ждет эти села в отдаленной части России ... опять будут планировать и голосовать, и, как полагают, местные руководители, дорог с твёрдым покрытием будет становиться все больше и больше…