Российская Федерация

This set of lectures is structured in accordance with the aforementioned objectives. It is divided into four parts. Part one examines the theoretical-methodological... Развернуть + issues of development studies that remain largely a terra incognita for the Russian audience. The authors deliberately differentiated between two terms, ‘development’ and ‘international development assistance’. The most voluminous Part two examines the key issues pertaining to aid architecture. In the beginning the authors reconstruct the terminological and institutional-legal system in which international development assistance is provided currently, classify the main criteria, forms, and modalities of aid, as well as identify key international development actors. The first introductory lecture is followed by a description of the latest trends in composition and distribution of aid flows with breakdowns by donor group, aid modality, region, country, income group, and sector. There is an analysis of those trends which hinder progress in increasing aid effectiveness. The authors develop the idea that international development assistance is a form of cooperation in which both donors and recipients (regardless of the differences in their motivation, interests, goals, and strategies) are engaged as partners. However, it is still the donors that drive the agenda. That is why most of attention in part two is paid to donors, both established and emerging ones. An analysis is provided of commonalities and particularities of donor national strategies of participation in international development cooperation. Part three is entirely devoted to the practical aspects of providing assistance, management, financing, monitoring and evaluation of aid programs. This section explores a wide range of issues, such as specifics of aid management systems, planning expenditures for bilateral and multilateral aid programs, advantages and shortcomings of various aid modalities and channels of aid delivery, as well as the project-based and program-based approaches. The last part, part four, sheds light on the provision of development assistance in specific spheres, such as support for production growth (including aid for trade), infrastructure (transport, energy, information and communications technologies), social services (education, health, water supply, and sanitation), and environment. Скрыть -

Public opinion research of the Russian population attitudes towards Official Development Assistance(ODA) was undertaken in 2010 as part of the DFID supported WB Rus... Развернуть + sia as a Donor Initiative (RDI) program assisting Russian Government in its development aid efforts. The research was conducted by Levada-Center, an independent polling and sociological company, using qualitative (in-depth interviews with opinion leaders) and quantitative (nationally representative survey) methodology. Volumes 1 and 2 report respectively on the findings of the qualitative and quantitative surveys. The qualitative survey included 25 opinion leaders interviews (public officials, NGOs, academia, business community, and the media), conducted in the cities of Moscow, St. Petersburg, Krasnoyarsk, and Rostov. The interviews covered economic situation in Russia; Russia's global role; potential recipient countries of Russian ODA and types of assistance; and overall awareness of Russian ODA activities. The opinion leaders share a common feeling that Russia is a "rich country with poor people" that still should take increasingly active role in development aid, being an influential "world power". Opinion leaders believe that Russian ODA should focus on: (i) countries affected by natural disasters; (ii) neighboring former Soviet bloc countries that have traditionally been "a zone of Russia's historic responsibility"; and (iii) countries posing global security threats. "Giving a fishing rod, not fish" was indicated as a preferred approach to development aid. Joint ODA programs with the World Bank and other multilateral organizations were supported as a tool to strengthen Russia's donor role, learn international practices, and reduce corruption risks. Most of the interviewees had little knowledge of the Russian ODA, but they thought it was matching the national interests, and were interested to learn more on ODA. A need to inform the general public about Russia's donor role was highlighted. The nationwide survey included 1503 respondents from 96 cities and 35 rural settlements located in 44 regions of Russia. The sample was nationally representative of the Russian adult population (aged 18 years and older). The survey showed that 3/4 of the population approve Russia's development aid to the poorest countries with preferred areas of Russia support being countries affected by natural disasters (64 percent support) and poor CIS countries (22 percent). Potential assistance could be provided in a form of sending Russian specialists to work in developing countries (58 percent); educating their students in Russia (51 percent); and supplying food and equipment at subsidized prices (30 percent). Medical care, access to basic education, and developing industrial facilities and infrastructure are seen as the areas of most effective assistance. Russia ODA collaboration with multilateral organizations is also seen favourably. Motivation of Russia ODA in the views of the respondents included: (i) shared moral responsibility for reduction of extreme poverty in developing countries; (ii) expansion of the circle of countries friendly to Russia; (iii) reduction the threat of terrorism and drug traffic between Russia and neighboring countries; and (iv) increase of Russia's influence and prestige in the world. Скрыть -

В значительной мере это объясняется относительно низким уровнем государственных расходов на здравоохранение (около 3,6 процента ВВП в 2008 году), что подчеркивает с... Развернуть + ущественный разрыв между конституционными обязательствами государства по обеспечению населения медицинской помощью и фактическим финансированием этих обязательств. В то время как пациенты стационаров должны получать лекарства бесплатно, около 80 процентов таких пациентов, по имеющимся оценкам, все еще вынуждены частично оплачивать необходимые медикаменты, а большинству амбулаторных больных приходится покупать их в аптеках. Программой льготного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении в рамках системы обязательного медицинского страхования охвачено только около 16 млн. человек (11 процентов населения страны), при этом более половины из них предпочли получить наличные деньги вместо льгот в рамках осуществленной в 2005 году программы "монетизации" льготного обеспечения лекарствами, отпускаемыми по рецепту. Лица, продолжающие пользоваться льготными лекарствами, по-видимому, составляют группу населения, испытывающего наибольшую потребность в медикаментах. Ситуация усугубляется неэффективным контролем за оптовым и розничным ценообразованием в этой области. В 2008 году в России расходы населения на лекарства составляли около 30 процентов от общих расходов на здравоохранение, тогда как в странах ОЭСР – 12 процентов. Скрыть -

В мировой экономике продолжилось углубление рецессии, при этом снижение производства и сокращение занятости во многих странах, в том числе и в России, оказалось бол... Развернуть + ее существенным, чем ожидалось. Прогнозируется, что в 2009 году мировое производство сократится на 2,9 процента, при этом наиболее негативные последствия испытают страны с высоким уровнем доходов. Что касается воздействия на реальную экономику и социальный сектор России, то оно также оказалось более существенным, чем ожидалось несколько месяцев назад. В результате реальный ВВП России может сократиться примерно на 7,9 процента в 2009 году. К концу года уровень безработицы может повыситься до 13 процентов, а уровень бедности – до 17,4 процента, при этом доля российского среднего класса, определяемого по уровню потребления, может снизиться на 10 процентов – с 55,6 процента до 51,2 процента (на 6,2 млн. человек). Между тем крупный пакет мер по стимулированию экономики, а также постепенное повышение цен на нефть и снижение инфляции могут создать более благоприятные условия во втором полугодии, в результате чего в 2010 году российская экономика сможет возобновить умеренный экономический рост. Однако, учитывая слабый спрос на мировых рынках, внешнеэкономическая конъюнктура для России в течение следующих 18 месяцев будет оставаться сложной. В краткосрочной перспективе приоритеты экономической политики по оказанию социальной помощи, поддержке инфраструктуры, а также малых и средних предприятий сохраняют свою актуальность. В условиях более жестких кредитных ограничений для правительства и частного сектора в послекризисный период России необходимо ускорить осуществление структурных реформ, направленных на рост производительности, диверсификацию экономики и повышение конкурентоспособности. Скрыть -

Неудовлетворительное состояние здоровья экономически активного взрослого населения России, которое является кадровым капиталом страны, ставит под угрозу устойчивост... Развернуть + ь социального и экономического развития. Каковы основные причины избыточной смертности, неудовлетворительного состояния здоровья населения и утраты трудоспособности в России, особенно среди взрослого населения трудоспособного возраста? Каковы демографические, социальные и экономические последствия такой ситуации? И самое главное, что делать для решения этих проблем, являющихся тяжелым бременем для страны? В настоящем докладе показано, что наиболее распространенными причинами смертности в России являются неинфекционные заболевания (НИЗ) и травматизм. Здесь анализируются факторы, связанные с возникновением таких состояний, а также демографические, финансовые и экономические последствия НИЗ и травматизма; обобщаются соответствующие доказательные данные и новые выводы, сделанные по итогам изучения международного опыта. В докладе также представлены предлагаемая комплексная программа мер по решению данной проблемы и прогнозы улучшения медицинских и экономических показателей в результате реализации такой программы. Скрыть -

Надзор за распространением инфекционных заболеваний имеет долгую историю и свои традиции в странах G8. Однако во многих странах системы надзора за такими заболевани... Развернуть + ями испытывают недостаток средств и перебои с наступлением данных санитарно-гигиенического контроля, собранных в предыдущую эпоху. Эти проблемы могут иметь негативное значение для здоровья населения в мире. Наблюдение за состоянием здоровья и надзор за распространением заболеваний является одной из важнейших функций системы здравоохранения страны, направленных на снижение заболеваемости, нетрудоспособности/инвалидности и смертности, а также поддержание и улучшение здоровья населения. Инвестирование средств в системы надзора за заболеваемостью способствует повышению эффективности и действенности системы здравоохранения в целом. В документе анализируются усилия по гармонизации систем мониторинга и надзора в России, в частности в свете укрепления институциональной структуры, потенциала и нормативно-правовой базы действующих систем надзора за инфекционными заболеваниями, в соответствии с решениями G8 в отношении структуры, функций, потенциала, эффективности и ресурсов. Создание информационных систем мониторинга инфекционных заболеваний должно стать составной частью программ по разработке национальных информационных систем для здравоохранения и инициатив в области развития. Кроме того, система мониторинга должна быть увязана с оперативными и стандартизованными методами рутинного анализа данных наблюдений. В заключение в документе делается вывод о том, что разработка и реализация инициативной стратегии в глобальном масштабе потребует, чтобы страны G8 играли руководящую роль в этом процессе. Предлагается также сконцентрировать усилия на решении задач, которые имеют важное значение как в мирное время, так и во время пандемии. Такие инвестиции "двойного назначения" будет проще обосновать, если они представлены как необходимый шаг в подготовке к смертельно опасной пандемии гриппа. Скрыть -

Предоставление "права" на добровольный отказ от участия в системе обязательного медицинского страхования – это понятие, требующее тщательного анализа. Предлагаемое ... Развернуть + добровольное страхование рассматривается в качестве замены обязательного страхования. Отказ от участия в системе означает, что застрахованный работающий гражданин стоит перед выбором: остаться в системе обязательного страхования или перейти в систему добровольного страхования, которое, возможно, будет предоставляться тем же самым страховым фондом, при условии ведения раздельного учета, или частной страховой организацией. Перечень медицинских услуг, оказываемых в системе добровольного страхования, может быть шире, чем в системе обязательного медицинского страхования, но это происходит не всегда, и застрахованному лицу, возможно, придется выплачивать дополнительные страховые взносы. В докладе содержится рекомендация о том, что не следует допускать добровольного отказа от участия в системе обязательного страхования. Но если принято политическое решение о предоставлении такого права на отказ от участия в системе, то в нормативной базе должны быть четко определены условия, при которых такой отказ от участия возможен. Например, как минимум должно быть установлено требование, чтобы доход гражданина или доход семьи, подтверждаемый налоговой декларацией, превышал средний уровень дохода на 200 процентов. Снижение налоговой нагрузки должно быть частичным (например, 50 процентов социальных взносов на медицинское страхование или процент от дохода, при этом в случае более высокого уровня дохода устанавливается предельная величина), или такие налоговые скидки вообще не должны предоставляться, с тем чтобы граждане, отказавшиеся от участия в системе, выполняли свои социальные обязательства, перечисляя частично или в полном объеме взносы в систему социального обязательного медицинского страхования. Скрыть -

Задача данного исследования состояла в: 1) анализе ситуации и тенденций, касающихся результатов в области охраны детства в России; 2) анализе и оценке отклика со ст... Развернуть + ороны социальной политики; 3) выявлении основных вопросов и проблем; а также 4) предложении политики и мер, которые улучшили бы результаты в области охраны детства. Исследование состоит из двух частей: в первой части проведен анализ результатов в области охраны детства в 1990-е годы с упором на проблемы бедности и уязвимости детей, а также положение дел в сфере здравоохранения, образования и питания. Глава 2 связывает результаты в области охраны детства с затянувшимся экономическим кризисом и сопутствующим развитием рынка труда, высоким уровнем неравенства, быстрыми демографическими изменениями и изменениями в сфере формирования семьи, а также в целом недостаточными, введенными в жесткие финансовые рамки и малоэффективными ответными политическими мерами. В главе 3 изучаются ответные меры государственной политики в области социальной защиты, здравоохранения и образования с упором на системы социальной защиты, адресованной семьям и детям. Вторая часть исследования посвящена двум группам детей, которые считаются в России наиболее уязвимыми: дети, лишенные воспитания в родной семье, и дети с ограниченными возможностями. В этой главе говорится об увеличении числа детей первой группы при постоянном снижении числа детского населения, а также продолжающейся практике дорогостоящего, вредного для развития детей и неэффективного долгосрочного помещения таких детей в интернатные учреждения. Здесь приведен обзор правовых и институциональных реформ, предпринятых к настоящему моменту, и выявлены трудности при разработке эффективных реформ. Скрыть -

Начиная с конца 1991 года, Банк оказывает содействие российским приватизационным учреждениям в разработке программы массовой приватизации, определении политики разв... Развернуть + ития частного сектора и выработке законодательной базы для рыночной экономики. Страны с переходной экономикой в Центральной Европе никогда полностью не теряли понимания правил и ценностей рыночной экономики и ее институтов. То, что такое понимание практически отсутствует в России после более 70 лет коммунистического режима, серьезно затрудняло задачу внедрения законодательно охраняемых прав частной собственности. Россия не обеспечила неприкосновенности частной собственности, и это стало одной из главных причин наличия изъянов в российской программе приватизации и ограниченности роста частного сектора на низовом уровне. В исследовании подчеркивается необходимость достижения экономической стабилизации и либерализации цен до начала других системных реформ – приватизации, институциональных реформ и законодательной реформы, – на реализацию которых потребуется значительно больше времени. Скрыть -

Общий вывод доклада состоит в том, что сельскохозяйственная политика в значительной мере формируется на региональном уровне, и при этом очевидная цена вопроса и иск... Развернуть + ажения торговой политики в регионах существенно глубже, чем на федеральном уровне. В результате образовалось "лоскутное одеяло" из непоследовательных политических мер, что обусловило фрагментарность российского национального рынка. Наиболее серьезные политические проблемы на федеральном уровне касаются законодательной базы, продолжающегося доминирования государства на некоторых рынках и предоставления ограниченных субсидий таким образом, что это тормозит развитие рынка. Одна из важнейших проблем заключается в том, что крупные сельскохозяйственные предприятия работают в условиях мягких бюджетных ограничений, толерантности к непогашению долгов, что порождает рост долгового бремени, слабые стимулы к осуществлению реальной структурной перестройки и неравные условия конкуренции для частного сектора. Правительство недавно обратилось к вопросу банкротства сельскохозяйственных предприятий в Постановлении "О реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей", при этом фундаментальный подход к этой проблеме разрабатывается в проекте Закона "О финансовом оздоровлении сельскозхозяйственных товаропроизводителей". Но главным средством стимулирования предприятий к участию в структурной перестройке будет введение санкций, включая процедуры банкротства и лишение права выкупа, в случае несоблюдения предприятиями условий и мер, сформулированных кредиторами и инвесторами, в рамках структурной перестройки. Необходимо создание благоприятных условий для индивидуального сельскохозяйственного производства и развития частного рынка путем пересмотра политики поддержки сельского хозяйства, которая тормозит государственные закупки на федеральном и региональном уровнях; предоставляет все субсидии производителям посредством механизма, безразличного к созданию стимулов, никак не учитывающего использование вводимых факторов производства или объемов выпускаемой продукции; и при которой вложение ресурсов или кредитное субсидирование продолжаются в том случае, если они осуществляются по частным каналам на конкурентной основе, а не через государственных поставщиков или поставщиков-монополистов. Скрыть -