Обзор по Казахстану

Казахстан является страной с доходами выше среднего. В 2015 году ВВП на душу населения составил почти 10 500 долларов США. Рост реального ВВП в Казахстане сократился с 4,1% в годовом исчислении в 2014 году до 1,2% в 2015 году вследствие снижения цен на нефть и ослабления внутреннего и внешнего спроса.

Переход к плавающему курсу обмена валют в августе 2015 года привел к резкой девальвации тенге, что негативно повлияло на внутренний спрос и усилило инфляционное давление. Сквозной эффект девальвации вызвал резкий скачок инфляции, которая в декабре 2015 года составила 13,6% в годовом исчислении. 

Прогресс в снижении бедности существенно сократился в 2014 и 2015 годах по причине снижения темпов экономического роста и слабого рынка труда. Правительство предпринимает попытки смягчения воздействия замедленного развития экономики посредством поддержания уровня расходов на социальную сферу и повышения пенсий. Однако, программы в интересах малоимущих слоев населения все еще недоработаны, в результате домохозяйства с низким уровнем доходов остаются уязвимыми к повышению цен на продукты питания, понижению реальной заработной платы и сокращению возможностей трудоустройства. 

Образование имеет приоритетное значение для Казахстана. В 2011 году Казахстан занял первое место по Индексу развития ЮНЕСКО «Образование для всех» благодаря почти стопроцентному охвату начального образования, уровню грамотности взрослого населения и равенству полов. Эти результаты отражают усилия Казахстана по расширению доступа к дошкольному образованию и бесплатному обязательному среднему образованию. В последующие десять лет Казахстан планирует проведение значительных реформ на всех уровнях образовательной системы.

Казахстан сталкивается с трудностями в реструктуризации системы здравоохранения Результаты страны по здравоохранению не соответствуют ее быстро растущим доходам. Результаты страны по здравоохранению не соответствуют ее быстро растущим доходам. Основными причинами смертности среди взрослого населения являются неинфекционные заболевания, такие как рак, сердечнососудистые заболевания, другие заболевания и травмы, связанные с курением и алкоголизмом. В новой государственной программе развития здравоохранения эта отрасль относится к числу главных приоритетов страны и обязательных условий устойчивого социально-экономического развития.

На сельское хозяйство приходится менее 5% ВВП, в этой отрасли продолжает работать почти четверть работающего населения. Сектор играет большую роль в решении проблем бедности и продовольственной безопасности и является важным источником диверсификации экономики.

2015 год ознаменовался запуском новой волны структурных реформ. Программа «Сто конкретных шагов: современное государство для всех» основана на пяти ключевых элементах программы институциональных реформ: (i) профессионализация государственного управления, (ii) усиление верховенства права, (iii) повышение транспарентности и подотчетности государства, (iv) содействие диверсификации и росту экономики, (v) объединение нации. Укрепление институтов (посредством реализации Программы «100 шагов»), совершенствование физической инфраструктуры (в рамках Программы развития инфраструктуры «Нурлы Жол») и повышение качества человеческого капитала (в рамках программы совершенствования профессиональных навыков) являются основными компонентами долгосрочной стратегии развития «Казахстан-2050», направленной на преобразование Казахстана в страну с основанной на знаниях диверсифицированной экономикой, опирающейся на частный сектор.

Казахстан стал членом Всемирного банка в 1992 году. С того времени Банк предоставил стране 39 займов на общую сумму 5,6 миллиардов долларов США, 70% из которых, или немногим больше 3,9 миллиардов долларов США, уже освоено.

Текущий портфель Всемирного банка включает 12 проектов, общая сумма чистых обязательств по которым составляет 2,55 миллиардов долларов США, 905,3 миллионов долларов США из которых уже освоено. Три четверти  средств сконцентрировано в Проекте «Развитие автомобильных дорог Юг-Запад», который является частью плана государства по модернизации и улучшению международного транзитного коридора, соединяющего Европу и Россию с Китаем через Казахстан. Портфель готовящихся проектов включает несколько проектов на разных этапах подготовки.

Стратегия партнерства со страной (СПС), утвержденная 1 мая 2012 года,  нацелена на оказание помощи Правительству Республики Казахстан в осуществлении программы развития страны путем реализации высокоэффективной программы, направленной на решение таких приоритетных задач, как развитие конкурентоспособности и создание рабочих мест, повышение качества государственного управления за счет усиления подотчетности государственных органов и совершенствования стандартов оказания услуг в сфере государственного администрирования, а так же повышения эффективности охраны окружающей среды. СПС является программным документом, который, для получения максимальной отдачи, взаимоувязывает результаты проведенных и последующих работ в рамках многолетней программы. СПС сфокусирована на ключевых отстающих сферах развития, выявленных в стратегии развития страны и в инструментах оценки Банка, в том числе в международном сравнительном анализе.

Стратегия сосредоточена на трех основных областях взаимодействия:

  1. Развитие конкурентоспособности и содействие созданию новых рабочих мест, с акцентом на (I) укрепление финансовой дисциплины и открытости торговли; (II) расширение ненефтяного сектора экспорта и занятости; (III) дополнительное стимулирование финансового сектора; (IV) укрепление знаний для устойчивого роста, (V) улучшение передачи электроэнергии в бедные районы; (VI) создание транспортной инфраструктуры, снижение затрат;
  2. Повышение качества государственного управления и государственных услуг, с акцентом на (I) совершенствование управления; (II) укрепление государственных финансовых институтов власти; (III) реформирование системы социальной защиты; (IV) стратегическом подходе к реформам здравоохранения;
  3. Достижение экологически устойчивого развития страны, а именно: (I) охрана окружающей среды, и (II) повышение энергоэффективности.

В Стратегии также признается роль, которую Казахстан может сыграть в качестве источника опыта и помощи в регионе Центральной Азии, а так же в более широком региональном контексте. Банк будет и в дальнейшем содействовать развитию регионального сотрудничества в области энергетики, водоснабжения, транспорта, торговли и контроля инфекционных заболеваний.

Отчет об исполнении СПС за 2005-2011, представленный Совету директоров в мае 2012 года, отражает значительный прогресс по ряду важных вопросов развития, в основе которого лежит продолжающийся диалог и дискуссии в рамках оказываемых консультационных и аналитических услуг, быстрое реагирование, результаты СПС, инновации и успешное стратегическое партнерство сформированное в рамках Стратегии.

Программа совместных экономических исследований – главный элемент СПС – это ориентированная на спрос программа технического содействия и консультационных услуг, софинансируемая  Правительством Казахстана. В рамках этой программы обширная экспертная поддержка целям развития Правительства предоставлялась с 2002 года. В рамках аналитических и консультационных услуг (AAA) ПСЭИ оказано содействие в разработке институциональной модели и реализации деятельности Национального фонда. Совсем недавно, консультационные услуги ПСЭИ помогли Правительству избежать финансово рискованной стратегии спасения банков в связи с финансовым кризисом сектора, а также помогли сбалансировать макроэкономическую и валютную стабильность соответственно целей устойчивого развития. Кроме того, ПСЭИ оказала поддержку в разработке среднесрочных макроэкономических прогнозов правительства и подготовке кадров в этой области. Аналитические услуги по рискам в финансовом секторе стимулировали внесение важных изменений в нормативные рамки и надзорные механизмы за деятельностью коммерческих банков и рынков капитала. Работы в рамках ПСЭИ являются эффективными, в том числе благодаря подходу Правительства к проведению ряда встреч высокого уровня, так называемого «мозгового штурма», в сотрудничестве с банком (под совместным председательством Премьер-министра), позволяющие уточнить и лучше усвоить политические консультации и рекомендации.

Учитывая низкий уровень потребности страны во внешнем финансировании, программа Всемирного банка переориентирована в сторону более целенаправленных инвестиционных займов, стратегического диалога и передачи знаний.

В первые несколько лет после обретения Казахстаном независимости Всемирный банк направлял свои мероприятия на содействие стране в проведении реформ в финансовом и частном секторе. После 1997 года акцент сместился на реформы государственного управления, при этом особое внимание уделялось повышению благосостояния страны и улучшению политики социальной защиты. В настоящее время Всемирный банк оказывает содействие стране в сфере управления государственным сектором и финансами, продвижения конкурентоспособности и создании новых рабочих мест, повышении качества государственного управления и государственных услуг и обеспечении экологически благоприятного роста.

Банк оказывал содействие в улучшении и модернизации систем электропередачи в стране, помогал в повышении производительности сельского хозяйства через восстановление ухудшающих систем ирригации, и поощрял сельское население на диверсификацию посредством развития деловых навыков в нетрадиционных сферах деятельности. Кроме этого, в результате улучшения систем водоснабжения и канализации улучшилось здоровье у населения в западном регионе страны, которое испытывало проблему нехватки качественной воды. Банк продолжает способствовать улучшению доступа к воде, в том числе для орошаемого земледелия, рыбного хозяйства и промышленности, в то же время возрождая Северную часть Аральского моря. Устранение унаследованных экологических проблем, связанных с загрязнением и использованием природных ресурсов в промышленности, является еще одним большим шагом к сохранению окружающей среды.

Проекты Всемирного банка вносят свой вклад:

Устранение невидимой угрозы ртутного загрязнения в Казахстане
Загрязнение ртутью является невидимой, но опасной угрозой. На протяжении десятилетий карбидный завод, находящийся в 2 км от города Темиртау, угрожал здоровью населения в 170 тысяч человек. Более 1500 тонн тяжелого металла было сброшено в реку Нура. Проект, поддержанный Всемирным банком и Правительством Республики Казахстан, помог очистить загрязненную территорию, тем самым, оказав позитивное влияние на улучшение благосостояния и здоровья населения, проживающего близ реки Нура.

Соединяя Север и Юг
Сильный экономический рост привел к резкому увеличению спроса на электроэнергию в Казахстане. Однако, большая часть электроэнергии вырабатывается на севере страны электростанциями, расположенными в угледобывающих регионах,а также от гидроэнергетических сооружений. Сочетание необычно сильных холодов в последние несколько лет и использование устаревшей инфраструктуры на юге страны, оставляли тысячи людей в темноте. Сезонные похолодания до сих пор тревожат регион, но перебои в подаче электроэнергии стали редким случаем. С 2009 года при поддержке Всемирного банка, Казахстан построил новую линию электропередачи, надежно обеспечивающую энергией 3 миллионное население южного Казахстана, за счет удвоенного потока энергии с севера на юг республики.

Казахстан: Ранние плоды строящейся дороги
Новая дорога обеспечивает многое: доступ к новым местам и услугам, новые лица, мобильность … и работу. Строительство новой дороги в Акжарме, удаленном поселке в Казахстане, еще не завершено, но уже многое изменило. Здесь строительство дороги, почти также важно для местных жителей, как и сама дорога.


Читать все статьи о результатах в Казахстане >>


ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ

Казахстан: Зарезервированные средства в разбивке по финансовым годам (в млн долл. США)

Суммы включают зарезервированные средства МБРР и МАР