How to view pages in Cyrillic

Другой кризис

Выступление перед советом управляющих

This speech is also available in PDF format,
suitable for printing or reading offline: wsrus98.pdf (92K)

Сегодня я выступаю перед вами четвертый раз в качестве президента группы Всемирного банка. Прежде всего я хочу выразить признательность за сотрудничество на протяжении минувшего года нашему председателю, Вольфгангу Руттеншторферу, а также моему другу и коллеге Мишелю Камдессю.

Я хочу также отдать должное работе, проделанной Фондом за год, характеризовавшийся огромными потрясениями, и отметить вклад Мишеля Камдессю и его коллег в решение сложнейших проблем в крайне трудный период. Мы все понимаем, что эта встреча проходит в тени глобального кризиса, и мы собрались здесь в едином стремлении сохранить общее благосостояние, услышать новые идеи, откуда бы они ни исходили, обратиться в поиске новых решений как к нашим друзьям, так и к критикам. Мы должны смело смотреть вперед.

Господин председатель, со времени моего выступления год назад обстановка в мире резко изменилась.

Год назад мы сообщали об увеличении глобального объема производства на 5,6% — больше чем когда-либо за 20 лет. Год назад в Восточной Азии были сбои, но никто не предсказывал таких масштабов краха. Год назад Южная Азия, в которой живет 35% бедного населения мира, еще не знала ядерных испытаний и, казалось бы, имела все основания ожидать в будущем ежегодного роста экономики до 6%, а может быть, и больше. Год назад развивающиеся страны мира стояли на пути уверенного экономического роста в ближайшем десятилетии. Год назад в России действовала сильная группа реформаторов и экономика страны вселяла оптимизм.

И затем последовал год беспокойных событий и испытаний.

Восточная Азия, где, судя по оценкам, более 20 миллионов человек вновь оказались за чертой бедности, а рост экономики в ближайшие годы будет, в лучшем случае, прерывистым и неуверенным. Россия, переживающая экономический и политический кризис, зажатая между двумя мирами, двумя системами, не принимающая ни одну из них. Япония, вторая по величине экономическая держава, несмотря на ту решающую роль, которая отводится ей в спасении Восточной Азии, и невзирая на приверженность правительства экономическим реформам, все еще не преодолела спад, имеющий самые глубокие последствия не только в Азии, но и во всем мире. Ядерные испытания в Индии и Пакистане. Угроза войны в Эритрее и Эфиопии. Бомбы террористов в Кении и Танзании.

И на все это накладывается эффект Эль-Ниньо, тяжелейший за всю историю, разрушительная сила которого всей полнотой ложится именно на малоимущих. В Бангладеш в результате наводнений две трети территории страны были затоплены в течение двух месяцев, и были сведены на нет многие из недавних достижений в социальной сфере и в экономике. В Китае из-за паводков в бассейне Янцзы погибло 3500 человек, разрушено 5 миллионов домов и 200 миллионов человек оказались вынужденными переселенцами.

Господин председатель, в прошлом я говорил об образах надежды — в трущобах Бразилии, в деревнях Уганды, на Лёссовом плато в Китае. О сотнях тысяч женщин, которым микрокредитование помогает обрести веру в себя. О людях, получивших возможность решать свои судьбы.

Но сегодня меня преследуют другие воспоминания. Мрачные, неизгладимые картины отчаяния, бесперспективности и спада. Образы людей, однажды имевших надежу, но теперь утративших ее.

Образ матери в Минданао, забравшей ребенка из школы и живущей в страхе, что он никогда не будет снова учиться. Образ корейской семьи, торговавшей металлоломом и разорившейся из-за отсутствия кредита. Образ отца семейства в Джакарте, который вынужден платить ростовщику проценты, в три раза превышающие его заработок, и все глубже погружается в долги, не зная, сможет ли он когда-нибудь освободиться из этой кабалы своим трудом. Образ девочки, продающей себя на улицах Бангкока, лишившейся детства.

Сегодня, пока мы говорим о финансовом кризисе, 17 миллионов индонезийцев вновь оказались за чертой бедности и миллион детей в странах региона никогда больше не вернется в школы.

Сегодня, пока мы говорим о финансовом кризисе, 40% населения России живет, по оценкам, в нищете.

Сегодня, пока мы говорим о финансовом кризисе, 1,3 миллиарда человек во всем мире живет меньше чем на 1 доллар в день, еще 3 миллиарда — меньше чем на 2 доллара в день, 1,3 миллиарда не имеют доступа к питьевой воде, 3 миллиарда живут без канализации, 2 миллиарда — без электричества.

Пока мы говорим о финансовом кризисе, нас со всех сторон окружают страдания людей, живущих в нищете, — в Джакарте и в Москве, в Африке к югу от Сахары, в трущобах Индии и в городских кварталах бедноты в Латинской Америке.

Господин председатель, мы должны откликнуться на эти человеческие страдания.

Мы должны заниматься не только финансовой стабилизацией. Мы обязаны решать проблемы долгосрочного роста на справедливой основе — ведь от этого зависят процветание и прогресс человечества. Мы должны сосредоточиться на институциональных и структурных преобразованиях, необходимых для восстановления экономики и устойчивого развития. Мы должны решать социальные проблемы.

Все это мы должны делать. Потому что если мы не в состоянии решать неотложные социальные задачи, если не предложим перспективные планы создания устойчивых институтов, если не добьемся реального равенства и социальной справедливости, не будет и политической стабильности, а без нее не будет и стабильности финансовой, сколько бы денег мы ни вливали в пакеты финансовых мер.

Итак, нашим ответом сложившемуся кризису стала разработка краткосрочных и долгосрочных мер устойчивого восстановления экономики.

Вместе с правительствами стран мы занимаемся проведением реформ финансовой системы, судопроизводства и организационно-правовой базы, разработкой законов о банкротстве, вопросами корпоративного управления и разработкой программ по борьбе с коррупцией — всем тем, что совершенно необходимо для восстановления доверия частного сектора. До наступления кризиса мы уже занимались реформами финансового сектора в 68 странах. По просьбе наших акционеров мы теперь расширили эту работу на треть и укрепляем руководство в области корпоративного управления.

В социальной сфере ведется реорганизация наших существующих портфелей в интересах более целенаправленной реализации приоритетных программ, позволяющих оказать своевременную помощь бедным районам. Мы прилагаем усилия к тому, чтобы дети продолжали учиться. Например, в Индонезии мы поддерживаем программу стипендий для двух с половиной миллионов школьников. В Таиланде при помощи фонда социального развития создаются новые рабочие места. В Корее при помощи займов на структурные преобразования закладывается основа системы социальной защиты. По всему региону развернуты мероприятия продовольственного обеспечения и снабжения больных необходимыми лекарствами, сохранения услуг здравоохранения и образования, охраны окружающей среды. При этом мы стремимся не упускать из виду самих людей.

Господин председатель, мы убедились, что хотя разработка соответствующих макроэкономических планов, предусматривающих эффективные меры бюджетной и валютно-денежной политики, необходима во всех отношениях, одного лишь финансового планирования недостаточно.

Мы убедились, что когда мы рекомендуем правительству принять болезненные меры, призванные привести экономику в порядок, может возникнуть огромное напряжение. И эту боль испытывает население, а не правительство.

Решая проблемы бюджетного дисбаланса, мы должны отдавать себе отчет в том, что могут пострадать программы школьного обучения и медицинского обслуживания беднейших слоев, что мелкие и средние предприятия, дающие доход владельцам и заработок многим другим, могут разориться из-за отсутствия кредита.

Мы убедились в необходимости сбалансированного подхода. Мы должны рассматривать финансовые, институциональные и социальные факторы в совокупности. Мы должны научиться вести дискуссию, в которой не все определяется математическими выкладками, а необходимость защиты интересов малоимущих по своей важности не уступает необходимости радикальных перемен. Только тогда мы сможем найти жизнеспособные решения. Только тогда мы сможем установить связи и с международным финансовым сообществом, и с местным населением.

Господин председатель, еще до открытия сессии много говорилось о новой глобальной финансовой архитектуре, и эта тема продолжает занимать участников.

Развернувшееся обсуждение отражает растущее понимание несовершенства системы, при которой последние события на международных финансовых рынках обрушились даже на страны, не первый год проводящие твердую экономическую политику, и поставили под угрозу занятость, образование детей и появившиеся у людей надежды и мечты.

Я думаю, что международные экономические организации сослужили нам хорошую службу за полвека со времени создания новой экономической структуры после Второй мировой войны. Они отнюдь не решили всех наших проблем. Но с этими организациями наше положение гораздо лучше, чем было бы без них.

Хотя бедность все еще не искоренена, доходы выросли. «Зеленая революция» спасла миллионы людей от голодной смерти. Практически ликвидирована речная слепота, и есть успехи в борьбе с другими бедствиями.

Прошло более полувека без серьезного глобального кризиса. Система устояла, несмотря на такие потрясения, как резкий рост цен на нефть. И за эти полвека вместе с глобальной экономикой развивались и сами международные экономические организации.

Однако мы не можем делать вид, что все в порядке. Мы не можем не замечать того, что кризис выявил недостатки и слабые места, которые необходимо устранить. Мы должны действовать решительно, но не теряя связи с реальностью. Нам не удастся создать новую систему ни за два дня, ни за две недели. Но мы не можем позволить себе потерять еще одно десятилетие, как это было в Латинской Америке после кризиса начала 1980-х годов. Слишком многое поставлено на карту, речь идет о жизни слишком многих людей…

Мы можем, однако, уже сейчас сделать следующее: определить, что необходимо предпринять, поставить проблемы, уточнить наши цели, добиться всеобщего их принятия. Проблемы слишком велики, а их последствия слишком серьезны, чтобы довольствоваться готовыми ответами или следовать последним идеологическим увлечениям. Мы должны сообща взяться за создание чего-то более совершенного. Я хочу предложить подход, преследующий три цели:

Во-первых, предупредительные меры: мы должны понимать причины кризиса и стремиться к созданию экономических структур, ограничивающих проявление этих факторов и смягчающих их воздействие.

Во-вторых, оперативное реагирование: как бы успешно ни была решена первая задача, впереди нас ждут новые кризисы. Мы должны найти более эффективные способы их преодоления, способы, предусматривающие более справедливое распределение бремени и не приносящие таких страданий простым работникам, мелким предприятиям и всем невинным жертвам.

В-третьих, социальная защита: какими бы справедливыми и эффективными ни были антикризисные меры, хотя и очевидно, что до совершенства здесь еще далеко, жертвы неизбежны. Уровень безработицы будет расти. Мы должны больше делать для защиты невинных жертв.

Господин председатель, по просьбе министров финансов мы стараемся расширить сотрудничество между Банком и Фондом. Нам было предложено проанализировать разделение функций между двумя организациями, и такой анализ был проведен в духе истинного партнерства.

Наши роли четко разграничены. Фонд занимается надзором, политикой валютного курса, платежным балансом, мерами стабилизации, ведущей к росту экономики, и разработкой инструментов для решения этих вопросов. Банк отвечает за содержание и целесообразность программ и задач развития, включая фундаментальные вопросы структурной и отраслевой политики, и следовательно, занимаясь строительством прочной основы развития, отвечает за предотвращение кризисных ситуаций.

На данном этапе кризиса, когда происходит отток частного капитала с новых рынков, ресурсы МВФ истощены, а объем поддержки со стороны более богатых стран практически сошел на нет, мы осознаем свою обязанность предоставлять кредитные средства именно на неблагоприятных отрезках цикла и твердо намеренны оказывать помощь везде, где в ней нуждаются. И не только странам, переживающим кризис, но и многим нашим клиентам, добившимся прекрасных результатов, но оказавшимся в кредитных тисках из-за сложившегося на глобальных рынках положения. Да, мы обязаны помогать им, чтобы они не оказались в кризисной ситуации.

Да, мы должны действовать оперативно в странах, попавших в полосу кризиса, чтобы закрепить результаты социальных, институциональных и политических преобразований, превратив их в неотъемлемую часть программы в целом и обеспечив соответствие антикризисных мер задачам долгосрочного восстановления экономики.

Да, мы должны своевременно предоставлять чрезвычайную помощь в социальной сфере. Но мы выполняем совсем иную роль, чем МВФ. Мы можем предоставлять кредиты для преодоления чрезвычайных ситуаций, но не для решения проблем ликвидности. Наша финансовая структура и необходимость соблюдать экономические нормативы кредитования заставляют идти на некоторые компромиссы.

Если больше кредитов будет выделено на решение текущих проблем, это отразится на финансировании наших долгосрочных задач развития. Меньше средств получит МАР, меньше — Трастовый фонд для бедных стран с чрезмерной задолженностью, и меньше — малоимущие в странах, переживающих кризис. Предъявляемые к нам новые требования заставляют очень тщательно анализировать будущие потребности в новых средствах. Уровень нашего капитала и ресурсов, в сочетании с существенным объемом невостребованного подписного капитала обеспечивают нам очень прочную позицию, но, продвигаясь вперед, необходимо проявлять осмотрительность, чтобы не оказаться в стесненных финансовых обстоятельствах.

Мы также должны ни на минуту не забывать о необходимости обеспечить полный объем финансирования для беднейших стран в рамках 12-го пополнения ресурсов МАР и Трастового фонда для бедных стран с чрезмерной задолженностью. Это должно стать нашей приоритетной задачей в ближайшие недели и месяцы.

Господин председатель, темпы и глубина изменений, произошедших в мире за последний год, заставляют нас, как и всех присутствующих здесь, задуматься о том, какие уроки могут быть извлечены из этого опыта. Как и вы, мы задаемся вопросом: «Что может быть сделано иначе во избежание смещения экономических и социально-политических пластов в будущем? Что мы имели возможность наблюдать?»

Мы видим, что сегодня в условиях глобальной экономики страны могут инвестировать средства в образование и здравоохранение, закладывать фундамент макроэкономики, сооружать современные телекоммуникации и объекты инфраструктуры. Но если при этом не достает жизнеспособной финансовой системы, адекватного нормативно-правового надзора и законов, последовательно регулирующих банковскую деятельность, отсутствует реальная конкуренция и законодательство, нет прозрачной системы отчетности и стандартов учета, развитие этих стран находится под угрозой и продлится недолго.

Мы видим, что сегодня в условиях глобальной экономики страны могут продвигаться к рынку, приватизировать госсобственность, разукрупнять государственные монополии, сокращать субсидии. Но если они не борются с коррупцией, не внедряют добросовестное управление, не создают системы социальной защиты, не добиваются общественного и политического консенсуса для проведения реформ, не вовлекают в этот процесс людей, развитие этих стран находится под угрозой и продлится недолго.

Мы видим, что сегодня в условиях глобальной экономики страны могут привлекать частный капитал, создавать финансовую и банковскую системы, обеспечивать рост экономики, инвестировать в людей — в часть своего населения, — но если из этого процесса исключены малоимущие, женщины и национальные меньшинства, если игнорируется социальная интеграция, развитие этих стран находится под угрозой и продлится недолго.

Мы видим, господин председатель, что сегодня в условиях глобальной экономики решающую роль играет совокупность проводимых в стране преобразований.

Развитие — это не только структурные преобразования, или доброкачественный бюджет и разумная фискальная политика, или образование и здравоохранение, или технические решения.

Развитие — это, конечно, и макроэкономическое оздоровление, но это также и строительство дорог, предоставление прав населению, законотворчество, признание равенства женщин, ликвидация коррупции, образование для девочек, создание банковской системы, охрана окружающей среды, иммунизация детей.

Развитие — это совокупное и гармоничное внедрение всех перечисленных компонентов.

Сбалансированное развитие в одинаковой степени актуально для Восточной Азии и России, для Африки и Латинской Америки, для Ближнего Востока и стран с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе и Евразии. Оно актуально для всех нас.

Представление о развитии как о совокупности усилий, как о сбалансированной экономической и социальной программе — не нов, но следует признать, что международное сообщество не придерживалось этого подхода.

Несмотря на исключительные успехи отдельных программ и проектов на протяжении многих лет, слишком часто они не были увязаны с общими задачами. Слишком часто мы придерживались узкой концепции необходимых экономических преобразований и, посвящая основное внимание макроэкономическим показателям или таким важным реформам, как приватизация, забывали об основной организационно-правовой инфрастуктуре, без которой рыночная экономика просто не может функционировать. А ведь вместо стимулов к созданию материальных ценностей могут появиться стимулы к недопустимому разбазариванию активов.

Слишком часто мы уделяли чрезмерное внимание экономике, без достаточного понимания социальных, политических, экологических и культурных аспектов жизни общества.

Мы недостаточно думали в целом о структуре, необходимой для комплексного развития и перехода к экономической системе, отвечающей интересам правительства и населения страны. Мы недостаточно думали о уязвимых точках — тех сегментах экономической системы, из-за которых может рассыпаться все возводимое здание. Или об устойчивости — о тех факторах, которые обеспечивают долговечность социальных и экономических преобразований. Новая международная финансовая структура может быть возведена и без этого, но это здание будет стоять на песке.

Господин председатель, позвольте мне высказать одно предложение, которое может оказаться полезным в решении некоторых из этих проблем.

В МВФ принята система, которая ежегодно подвергается совместной проверке со странами-клиентами, — система, которую министры финансов и мы все используем для оценки результатов макроэкономической деятельности каждой страны.

Случившийся кризис вызвал необходимость создания дополнительной системы, позволяющей следить за ходом структурных реформ, обеспечивающих долгосрочный рост экономики. Эта система должна включать учет демографических и социальных факторов, вопросов охраны окружающей среды, статуса женщин, сельского развития, положения коренных народностей, развития инфраструктуры, и проверку других параметров.

Итак, результатом обсуждения в Банке стал новый подход, которых применяется сейчас в экспериментальном порядке. И этот подход не навязывается клиентам, а разрабатывается ими самими с нашей помощью. Подход, позволяющий нам выйти «за рамки проектов», более целенаправленно заниматься тем, что необходимо для устойчивого развития в самом широком смысле.

Господин председатель, нам необходима новая схема развития.

Что бы хотели увидеть в этой схеме развития сами страны?

Во-первых, в ней будут намечены основные принципы добросовестного управления — прозрачность, возможность выражать мнение, свободный обмен информацией, приверженность борьбе с коррупцией, а также наличие квалифицированных и адекватно оплачиваемых кадров государственной службы.

Во-вторых, в схеме будут перечислены нормативно-правовые и организационные предпосылки для нормально функционирующей рыночной экономики — правовая и налоговая системы, не допускающие произвола, обеспечивающие права собственности и исполнение договорных обязательств, наличие реальной конкуренции, упорядоченного и эффективного процесса урегулирования судебных споров и решения вопросов о банкротстве; прозрачная финансовая система, отвечающая современным требованиям и обеспеченная адекватным, свободным от протекции, надзором, а также признанные международные нормы бухгалтерского учета и аудита в частном секторе.

В-третьих, наша схема предусматривает проведение политики интеграции, включая всеобщее образование, в особенности для женщин и девочек. Здравоохранение. Социальную защиту безработных, престарелых и нетрудоспособных. Раннее развитие ребенка. Клиники матери и ребенка, ведущие санитарно-просветительную работу.

В-четвертых, в нашей схеме будут описаны услуги государственного сектора и инфраструктуры, необходимые для функционирования средств связи и транспорта, эксплуатации сельских дорог и автомагистралей. Меры по улучшению качества жизни в городах и растущих городских зонах, позволяющие решать проблемы оперативно, а не через 25 лет, когда они становятся непреодолимы. А наряду со стратегией городского развития предусматривается программа развития сельской местности, охватывающая не только сельскохозяйственные услуги, но и создание базы для маркетинга продукции, финансирования, передачи знаний и опыта.

В-пятых, наша схема ставит задачи охраны окружающей среды и жизнедеятельности человека, столь необходимые для долгосрочного развития и будущего нашей планеты. Речь идет о водоснабжении, энергетике, продовольственной обеспеченности, то есть о вопросах, которые также должны решаться в глобальном масштабе. Вместе с этим мы должны обеспечить сохранение и обогащение культуры каждой страны, с тем чтобы развитие имело прочную основу и исторические связи. Все это, разумеется, должно осуществляться в рамках благоприятного и эффективного макроэкономического плана и открытых торговых отношений.

Приведенный список не окончателен. В него, несомненно, будут вноситься коррективы с учетом мнений правительства, парламентариев и гражданского общества каждой конкретной страны. Но я бы сказал, что все самое главное в нем отражено.

Господин председатель, мы должны учиться на уроках прошлого. Методы разработки и применения новой схемы не менее важны, чем ее содержание.

Причастность получателей решает многое. У штурвала должны стоять сами страны и их правительства. И, как показывает наш опыт, необходимо привлекать к этой работе население и проводить консультации с общественностью.

Местное участие важно не только для повышения эффективности развития, о чем нам известно из проведенных недавно исследований, но и потому, что оно придает устойчивость этому процессу и способствует привлечению дополнительных средств.

Мы должны постоянно напоминать себе, что очередность задач определяют сами правительства и народы. Мы должны постоянно напоминать себе, что мы не можем и не должны навязывать развитие, будь то сверху или из-за границы.

Господин председатель, в ходе ведущихся в Банке обсуждений мы задаем себе ряд простых вопросов.

Что было бы, если бы правительства могли решать долгосрочные задачи развития вместе с гражданским обществом и частным сектором? Что было бы, если бы затем доноры могли координировать свою помощь, а руководство проектами осуществляли бы сами страны, на основе местного участия? Что было бы, если бы можно было заглянуть на 5, 10, 20 лет вперед, чтобы результаты развития действительно могли закрепиться и можно было осуществлять постоянный мониторинг реализации стратегий? Кто-то скажет, что это слишком грандиозно. Слишком утопично. Но что, если я вам скажу, что это уже происходит?

В Сальвадоре сегодня работает национальная комиссия мира, которая после окончания гражданской войны приступила, в сотрудничестве с гражданским обществом, частным сектором и правительством, к составлению плана национальных приоритетов, с тем чтобы решение этих задач не ограничивалось сроком службы одного правительства, а стало частью национального консенсуса на будущее. То же самое происходит в Гватемале, и этот опыт изучается другими латиноамериканскими странами.

В прошлом году в Гане правительство провело Национальный экономический форум в Аккре с участием государственных деятелей, руководителей общественных организаций и многих других заинтересованных лиц. Результатами форума стали предложения о конкретных действиях, были приняты контрольные показатели снижения инфляции, предложены мероприятия в сфере сельского хозяйства и социально-экономического развития, намечены цели макроэкономической политики.

В индийском штате Андхра-Прадеш, где живет 70 миллионов человек, у верховного министра уже есть программа до 2020 года. Она включает распространение грамотности, расширение медицинского обслуживания, создание источников занятости, предоставление прав женщинам, развитие отсталых районов, создание системы социальной защиты. Эта программа определяется четко намеченными задачами, решение которых может регулярно проверяться.

Сальвадор, Гватемала, Гана, Индия — можно назвать и другие страны, в которых приняты элементы такого подхода, — Бразилия, Мозамбик.... Эти страны не вернулись к централизованному планированию. В сотрудничестве с заинтересованными сторонами они составляют дорожную карту своего будущего, подходя к этому так, как это делали бы успешные деловые предприятия.

Господин председатель, с нашей стороны было бы самонадеянно полагать, что мы в Банке или кто-либо из доноров может стать таким картографом. Но мы можем оказать важное содействие.

Я предлагаю следующее: в ближайшие несколько лет будут развернуты новые отношения сотрудничества с заинтересованными странами в разработке целостного подхода, дающего более четкую стратегическую картину. Наш план — отобрать в каждом регионе мира по две страны, в которых наша идея будет отрабатываться. А по истечении срока мы сообщим вам о результатах.

Вместе с нашими партнерами в донорских организациях мы должны определить, каким образом разрабатывать, в сотрудничестве со странами-участниками, скоординированные стратегии, совместные миссии и общие цели, чтобы положить конец дублированию функций, которое ведет к непроизводительному растрачиванию драгоценных ресурсов и создает неприятное впечатление у клиентов.

Внутри самой организации мы должны продолжить уже начатую работу и перейти от реализации индивидуальных проектов к подходу, основанному на анализе всей совокупности усилий, необходимых для развития страны. При этом делается попытка дать перспективную оценку и ответить на ряд вопросов: в какой степени проект соотносится с общими задачами? каким образом его можно расширить до масштабов страны? каким образом его можно развернуть во времени — на пять, десять, двадцать лет, с тем чтобы страны не только полностью отвечали за него и участвовали в реализации, но и чтобы проект стал устойчивым компонентом общей стратегии и интегральной частью развития общества в целом?

В некоторых случаях мы не ограничиваемся национальной стратегией, а обращаемся к региональной, преимущества которой заключаются в эффекте масштаба. Должны мы подумать и о глобальных стратегиях обеспечения общественного товара глобального значения, причем речь идет не только о часто упоминаемой необходимости чистой окружающей среды, но и о международном экономическом климате, о нестабильности, вызывающей сегодня большую озабоченность, и о знаниях, понимание роли которых в успешном развитии постоянно растет.

Господин председатель, мы говорим о новом подходе к партнерским отношениям в сфере развития.

Это - партнерство, возглавляемое правительствами и парламентами стран, под влиянием гражданского общества и при участии местных и иностранных представителей частного сектора, а также двусторонних и многосторонних доноров. Это - партнерство, способное взглянуть на поддающиеся измерению цели, имея перед собой гораздо более ясную карту для достижения задач развития. И, наконец, это - партнерство, в рамках которого все сообщество доноров должно научиться действовать сообща, лучше функционировать в команде, а в нужный момент уметь отойти в сторону.

Уверяю вас, господин председатель, что группа Всемирного банка привержена идее такого партнерства и преодолению междоусобиц. Важно не то, кто ведет и кто следует, чье имя стоит на проекте, а чье остается в тени. Важно то, что мы объединяемся для выполнения стоящего перед нами задания.

Господин председатель, обычно на этом этапе выступления я сообщаю о достижениях Банка. Но этот год не обычный. Вам будет приятно услышать, что я не коснусь ни Стратегического плана, ни наших достижений, ни стоящих перед нами задач. Все эти вопросы регулярно обсуждаются с исполнительными директорами и я чрезвычайно им признателен за советы, рекомендации и полную отдачу. Мне также очень приятна поддержка министров, одобривших нашу программу обновления и все, что делается для повышения эффективности развития. Мы, разумеется, продолжим работу по этой программе. Но все же кажется неуместным говорить о хозяйственных делах, когда горит вся деревня.

Позвольте мне сказать только две вещи. Во-первых, я хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы поблагодарить сотрудников группы Всемирного банка за исключительную работу, проделанную в течение года. Я ими очень горжусь. Нигде в мире не найти более преданной группы коллег с такой высокой мотивацией.

Во-вторых, я хочу поблагодарить Янника Линдбека, исполнительного вице-президента МФК, и Акиро Ииду, исполнительного вице-президента МИГА, за работу, проделанную ими в течение последних пяти лет. Мне также очень приятно приветствовать Петера Войцке, временно возглавившего МФК, и Мотомичи Икаву, возглавляющего МИГА.

Господин председатель, в этом году тема финансового кризиса заполнила заголовки газет. В этом году мы задаем себе вопрос, как предотвратить финансовый кризис в будущем. В этом году мы занимаемся такими вопросами, как финансовая архитектура, корпоративная реорганизация, создание прочных систем социальной защиты в рамках мероприятий по предотвращению кризиса и его урегулированию. В этом году мы осознали тот факт, что у нас нет ответов на все вопросы.

Не будем ограничиваться финансовым анализом, финансовой архитектурой или реформами финансового сектора.

Сейчас у нас есть возможность развернуть глобальную дискуссию — и не только об архитектуре финансовой системы, но и о самих основах развития. Сейчас у нас есть возможность продемонстрировать, что мы способны принять более широкий и сбалансированный подход. Сейчас у нас есть возможность признать, что на горизонте неслышно назревает кризис.

Мировой демографический кризис, в результате которого население планеты увеличится в следующие 25 лет на 3 миллиарда человек. Кризис глобальных водных ресурсов, в результате которого 3 миллиарда человек будут испытывать нехватку воды к 2025 году. Кризис урбанизации, означающий, что городское население в ближайшие 30 лет утроится. Что к 2020 году две трети населения Африки будет жить в городах, в которых сегодня не наблюдается никакого экономического роста. Продовольственный кризис, означающий, что в ближайшие 30 лет производство продуктов питания должно увеличиться в два раза.

И это - кризис всего человечества. Кризис, от которого развитые страны не смогут уберечься. Который не будет преодолен, если мы не решим фундаментального вопроса взаимозависимости развитого и развивающегося миров и не примем целостного подхода как к развитию, так и к преодолению кризисных ситуаций совместными усилиями и с учетом финансовых, социальных, политических, институциональных, культурных и экологических аспектов жизни общества.

Господин председатель, бедные не могут ждать, пока мы заняты поиском решений, обсуждаем новую финансовую архитектуру или пытаемся осознать, с запозданием, что человеческий кризис касается нас всех.

Ребенок на улицах Бангкока должен вернуться в школу.

Женщина в трущобах Калькутты должна не умереть в родах. Отец семейства в деревне в Мали должен видеть завтрашний день.

На фоне краха рынков и резкого роста числа бедных мы все, присутствующие здесь, разделяем общий интерес и несем общую ответственность за обеспечение условий для процветания развивающихся и новых рынков.

В конечном итоге, господин председатель, мы все разделим успех или все пострадаем. Мы несем ответственность перед нашими детьми — признать сейчас, что их мир — это один мир, объединенный телекоммуникациями и торговлей, рынками и финансовыми отношениями, окружающей средой и общими ресурсами, мир, объединенный общими устремлениями.

Если мы будем действовать реалистично и предусмотрительно, если мы проявим мужество, если мы будем мыслить в глобальном масштабе и распределять наши ресурсы рационально, мы сможем передать нашим детям более спокойный и справедливый мир. Мир, в котором будет меньше нищеты и страданий. Мир, в котором у всех детей будет надежда.

Это не просто мечта — это наша обязанность.

---